Решение № 2-1255/2025 2А-6476/2024 от 28 июля 2025 г.

Дело № 2-1255/2025 (2а-6476/2024;)

32RS0027-01-2022-007139-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Новикове Н.С., с участием представителя истца помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска Рылькова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации, ООО "ЖЭК" о понуждении оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Бежицкого района г. Брянска по адресу <...>, в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии Брянской городской администрацией мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

В ходе выездной проверки, прокуратурой района установлено, что в нарушение п. 2.2.2.1 и п. 2.2.2.3, постановления Правительства Брянской области от 03.07.2017 года № 302-п «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области» контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не оборудована крышей, на контейнерах отсутствуют крышки, отсутствует ограждение площадки с трех сторон.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать Брянскую городскую администрацию привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу <...>, а именно: оборудовать ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метра и крышей (при отсутствии крышек непосредственно на контейнерах), основанием из бетона или асфальта.

Представитель истца, ссылаясь на то, что до настоящего времени мер к устранению выявленных нарушений не предпринято, контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, иск поддержал, просил суд обязать Брянскую городскую администрацию привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями законодательства, а именно: оборудовать ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метра и крышей (при отсутствии крышек непосредственно на контейнерах), основанием из бетона или асфальта. Пояснил, что ограждение на площадке имеется, установлен контейнер с крышкой, но эта крышка открыта и происходит попадание осадков. Также указал, что рядом с огороженным местом сбора ТКО размещаются контейнеры для раздельного сбора мусора, для них также требуется оборудовать площадку.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель Брянской городской администрации ранее в судебном заседании заявленные требования не признала, указав на то, ограждение, основание у площадки имеется, подъезд обеспечивается, контейнер установлен с крышкой. Часть контейнеров установлена АО «Чистая планета» самостоятельно, без согласования с администрацией.

Представитель ООО «ЖЭК» в судебном заседании ранее возражала против заявленных требований, пояснила, что управляющей компанией осуществляется уборка территории, уборка места сбора ТКО, площадка огорожена, размещенный контейнер имеет крышку, заявок об установлении контейнеров дополнительно ООО «ЖЭК» не направляло, собственники по этому вопросу не обращались, кроме того просила учесть, что земельный участок, место сбора ТКО, контейнер в общее имущество собственников помещений МКД 34 не включалось, полномочий по оборудованию данной площадки у ООО «ЖЭК» не имеется.

Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска ранее в суде полагала, что на основания для удовлетворения иска отсутствуют, пояснила, что осуществлялся выход на место, нарушений не установлено, дополнительно в адрес АО «Читая планета» направлено сообщение о необходимости обеспечивать исправность устанавливаемого контейнера месте сбора ТКО.

Участвуя в судебном заседании ранее представитель АО «Чистая планета» каких либо пояснений относительно размещения контейнеров для раздельного сбора мусора в районе <...> в количестве большем, чем это предусмотрено реестром не представила, сведений на основании каких распорядительных или нормативных документов данные контейнеры размещаются не сообщила.

Иные лица в суд не явились, заявлений, ходатайств об отложении дела суду не направили.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из этого исходят и Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20.02.2024 N 80 утвержден Порядок твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области".

В соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2.1.7 Порядка обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В силу пункта 2.1.9 Порядка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании пункта 2.2.2.3. Порядка контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды.

Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Лица, ответственные за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязаны обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадок с указанием почтовых, электронных адресов и телефонов их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов, об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления.

Подъездные пути к контейнерной площадке должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца выявлены нарушения закона, выразившиеся в непринятии Брянской городской администрацией мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в районе <...>.

Истец указывает, что контейнерная площадка по адресу: <...>, не оборудована крышей, на контейнерах отсутствуют крышки, отсутствует ограждение площадки с трех сторон кроме того отсутствует основание. из бетона или асфальта.

В ходе проверки в судебном порядке доказательств того, что спорная контейнерная площадка включалась в состав общедомового имущества жилых домов, в том числе № 34 по ул. Флотской г.Брянска в материалы дела не представлено.

Из предоставленной выписки из Реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, площадка по адресу: <...> в районе дома 34, с количеством контейнеров 1, включена в указанный перечень.

Как поясняла ранее представитель Брянской городской администрации, реестр мест сбора ТКО составлен по факту размещения контейнерных площадок. Между тем, размещение контейнерных площадок, определение количества контейнеров необходимого для сбора ТКО, определение параметров выделяемого места для размещения контейнерной площадки не может быть произвольным.

С учетом совокупности представленных доказательств, оснований полагать, что указанное в иске место сбора ТКО образовано собственниками МКД и является частью общего имущества собственников МКД у суда не имеется.

Доказательств того, что данная контейнерная площадка входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она находится, доказательства, подтверждающие возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку и основания внесения в реестр в качестве собственника отсутствуют. Заключений кадастрового инженера, списков состава и описания общего имущества многоквартирного дома, утвержденного общим собранием собственников помещений и т.д. в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на то, что содержание термина "организация", используемого в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление от 29 марта 2011 года N 2-П).

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено в пункте 24 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

Согласно статье 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Брянска относятся, том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

К исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, следующие вопросы: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в силу пункта 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на обслуживающей территории в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест также может относиться к обязанностям управляющей компании в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом.

При этом, из содержания Правил следует, что на управляющую компанию может быть возложена обязанность по выполнению указанных выше мероприятий только в отношении общего имущества собственников, в том числе мест накопления твердых коммунальных отходов, отнесенных к общему имуществу собственников, расположенных на земельном участке, предназначенном для данного многоквартирного дома и, соответственно, границы которого надлежащем образом определены.

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, поименованная в реестра «г.Брянск, Флотская 34,30» имеет кадастровый №... категория земель «земли населенных пунктов», «для комплексного освоения в целях жилищного строительства». Адрес земельного участка <...> пойма реки Десна.

Контейнерная площадка не находится на придомовой территории д. 30 или <...>.

При таких обстоятельствах полномочия собственника в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет Брянская городская администрация. Расположенное на указанном земельном участке место сбора ТКО также находится в ведении администрации. Доказательств, подтверждающих возникновение права собственности управляющей компании на спорную контейнерную площадку и основания внесения в реестр в качестве собственника в судебное заседание не предоставлено.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответственность по приведению в соответствие в требованиями действующего законодательства места сбора ТКО в районе <...> возлагается на Брянскую городскую администрацию.

Вместе с тем, разрешая заявленный иск, суд учитывает следующее.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении настоящего гражданского дела неоднократно стороной истца предоставлялись акты осмотра места сбора ТКО по адресу <...> с приложением фотоматериалов.

Из фотоматериалов следует, что место сбора ТКО имеет основание (из бетона или асфальта), имеет ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 метра. В ограждении установлен один контейнер (как это и предусмотрено реестром), контейнер имеет крышку. К месту сбора ТКО обеспечен подъезд.

Данные фактические обстоятельства представителем истца не оспаривались, при этом каких либо уточнений заявленных требований от стороны истца не поступило.

Поддерживая иск, представитель истца указывал на то, что крышка контейнера находится в открытом состоянии.

Вместе с тем, открывание/закрывание крышки контейнера происходит в процессе его использования по назначению и данное обстоятельство не указывает на необходимость оборудования места сбора ТКО дополнительно крышей.

Из сообщения ООО «Володарка 17» следует, что на контейнерной площадке в районе <...> был установлен контейнер для сбора ТКО для жителей указанного МКД объемом 1, 1 куб. м., поскольку имелось переполнение контейнера, мастером было принято решение о передислокации еще одного контейнера с места сбора ТКО по адресу <...> 23. В настоящее время данный контейнер передислоцирован на контейнерную площадку по адресу <...>, на контейнерной площадке по адресу <...> размещен один контейнер согласно реестра.

Кроме того, с учетом доводов истца, был осуществлен выход сотрудниками Бежицкой районной администрации г.Брянска, по итогам которого направлено обращение в АО «Чистая планета» о необходимости обеспечения исправности размещаемого контейнера по адресу <...>. В сообщении отражено, что по состоянию на 19.05.2025 размещенный контейнер исправен, оснащен крышкой с целью предотвращения попадания осадков.

Доводы истца о необходимости оборудовать место сбора ТКО по адресу <...> с учетом всех располагающихся рядом контейнеров судом также отклоняются.

Из письменного сообщения АО «Чистая планета» в ответ на судебный запрос, следует, что АО «Чистая планета» обратилось 14.10.2024 с письмом в Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации по вопросу актуализации реестра мест сбора ТКО, со ссылкой на территориальную схему в редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.11.2022).

Между тем, изменений в реестр мест сбора ТКО не вносилось.

Поскольку изменений в Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов не вносилось, соответствующие требования стороной истца не заявлялись и предметом судебной проверки являться не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ. При этом избранный истцом способ защиты нарушенного права должен обеспечивать восстановление нарушенных прав. В судебном порядке в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Рассматривая дело в рамках заявленных требований, с учетом представленных доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска прокурора Бежицкого района г.Брянска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бежицкого района города Брянска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2025