Решение № 2-2488/2019 2-2488/2019~М-2064/2019 М-2064/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2488/2019

Дело № 2-2488/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Черкасова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспеделение Ростов-на-Дону» к ФИО1 об обязании предоставить допуск в жилое помещение для установки прибора учета газа,

У с т а н о в и л:

ООО «Газпром газораспеделение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить допуск в жилое помещение для установки прибора учета газа, мотивируя тем, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа абонентам города Ростова-на-Дону. По имеющейся у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» информации, в состав газоиспользующего оборудования ФИО1 установленного по адресу: <адрес> входит: ВПГ, ПГ4, котел. Согласно п.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - до 1 января 2019 года в отношении жилых домов/помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона (27.11.2009) организации, осуществляющие передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети объекта, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно- технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 ст. 13 Закона не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанной организацией расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. Частью 12 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение вышеуказанной обязанности предусмотрена ответственность газораспределительной организации в виде административного штрафа. Сотрудниками Общества был осуществлен выезд по адресу: <адрес> ходе которого, ответчику были разъяснены положения Закона об энергоснабжении, обязывающие его оснастить принадлежащее ему помещение прибором учета природного газа, а также предложено установить такой прибор. Ответчик от установки прибора учета газа отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отказ собственников жилых домов/помещений в многоквартирных домах от установки приборов учета газа, а также недопуск газораспределительной организации к месту установки счетчика препятствует истцу в выполнении обязанности, установленной Законом, что приведет к негативным последствиям для истца в виде привлечения к административной ответственности. Исходя из п.9 ст.13 «Закона об энергосбережении» с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно- технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. По смыслу ч. 9 и ч. 12 ст. 13 Закона о энергоснабжении организацией, имеющей право принуждать собственников жилых помещений к установке индивидуальных приборов учёта, является организация, осуществляющая передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика, т.е. истец по делу, поскольку в силу указанных норм истец обязан осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатаций приборов учета используемых энергетических ресурсов, передачу которых он осуществляет.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» просило обязать ФИО2 в 30-дневный срок, со дня даты вступления судебного решения в силу, обеспечить допуск работников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> для установки и ввода в эксплуатацию прибора учета газа.

Взыскать с ФИО1 в пользу истца 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца, по доверенности ФИО4. В судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебными повестками, которые возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

В отношении ответчицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, положения статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускают возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предусматриваемые им меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры (Постановления от 14 мая 1999 года N 8-П и от 14 ноября 2005 года N 10-П).

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно положениям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с положениями ч. 8, ч. 9 статьи 13 указанного Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов праве осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления таких действия. С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином – собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином – собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 – 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течении пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно пункту 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 января 2019 года в отношении жилых домов/помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона (27.11.2009г.) организации, осуществляющие передачу природного газа по инженерно – технической сети, непосредственно присоединенной к сети объекта, обязаны совершать действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно – техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно – технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 – 6.1 статьи 13 Закона не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанной организацией расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником помещения.

Данное положение согласуется с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права, следует, что установка приборов учета должна быть обеспечена собственником помещений дома.

При этом, исходя из анализа приведенных норм законодательства, в случае невыполнения предусмотренных положениями Закона N 261-ФЗ собственниками помещений требований об оснащении жилых помещений приборами учета используемых коммунальных ресурсов, оснащение жилых домов приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Истец ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа абонентам города Ростова-на-Дону.

Как установлено судом, ФИО1 является собственницей жилого помещения по адресу: <адрес>.

Сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществлен выезд в принадлежащую ФИО1 квартиру, в ходе которого ответчице были разъяснены положения Закона об энергоснабжении, обязывающие собственника жилого помещения оснастить жилое помещение прибором учета природного газа, а также предложено установить такой прибор.

Ответчица от установки прибора учета газа отказалась, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

Поскольку в данном деле факт уклонения ответчицы, как собственника жилого помещения от возложенной действующим законодательством обязанности по оснащению жилого помещения прибором учета газа подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, указанными выше, при этом, доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчицы обстоятельств, объективно препятствующих исполнить данную обязанность суду не представлены, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчицы в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФИО2 в 30-дневный срок со дня даты вступления решения суда обеспечить допуск работников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для установки и ввода в эксплуатацию прибора учета газа.

Взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.