Постановление № 5-171/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-171/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Ангарск 20 апреля 2017г.

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: 665830, ...-9, Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ** года рождения, уроженки ..., гражданство - РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., в пределах деятельности предприятия общественного питания – кафе «Луна», расположенного по адресу: ..., ОГРН №, ИНН №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 38 №, свидетельство о государственной регистрации серия 38 №,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... направлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в пределах деятельности предприятия общественного питания – кафе «Луна».

Согласно материалам дела, ** в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «Луна» по адресу: ... установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений кафе «Луна»: отделка не отвечает требованиям гигиенических нормативов – потолок в кухне выполнен изоляционным материалом на тканевой основе, имеет неровную поверхность; потолок в моечной типа «Армстронг» имеет неплотности, частично отсутствие плит стены побелены, со следами шелушений и повреждений, частично защищены пленкой, повреждены в местах прохождения труб и коммуникаций; полы в кухне досчатые, неокрашенные, имеют щели, загрязнены; полы в моечной выполнены из бетонных и керамических плит, грязные, система электропроводки, наружная, не герметизирована, провода нависают над технологическим оборудованием, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и способствует проникновению, обитанию, размножению и расселению насекомых; на момент проверки ** в 14 час. 00 мин. в кафе «Луна» отсутствует водоснабжение и канализация; вода привозная негарантированного качества в кухне в ведре с ковшом, в моечной установлена двухсекционная раковина, оборудованная смесителями – вода не подведена, сточные воды из ведра выливаются на рельеф возле кафе; туалет для персонала отсутствует; отсутствуют дезинфицирующие средства, что приводит к несоблюдению режима мытья посуды; отсутствует инструкция по обработке посуды и инвентаря; установлено несоблюдение товарного соседства при хранении продуктов в холодильниках: совместно хранятся колбаса, сырая куриная продукция, масло, яйцо; производственные столы, установленные на кухне, производственный инвентарь (ножи, разделочные доски) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, что не позволяет обеспечить соблюдение правил товарного соседства; личные медицинские книжки персонала не представлены; не организован производственный контроль в кафе, не разработана программа производственного контроля, лабораторные исследования готовой продукции и продовольственного сырья, воды не проводятся, что является нарушением ст.11, ст.17, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.2, 5.5, 5.6, 5.12, 6.3, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 6.21, 7.11, 8.4, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий».

Таким образом, по мнению автора протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд, признав её извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу без её участия.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 в пределах деятельности предприятия общественного питания – кафе «Луна», расположенного по адресу: ... административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается следующей совокупностью представленных суду: протоколом об административном правонарушении № ИП/М-№ от **; копией сообщения врио зам. начальника ОВМ УМВД России по ... Б.. от ** №; копией представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) № от **; заявлением № от ** о согласовании территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в <данные изъяты> городском муниципальном образовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от **; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от **; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от **, с приобщёнными фотографиями; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией договора аренды недвижимого имущества; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.36-37, 1, 2-3, 4, 5, 6-7, 8-23, 24, 25, 26-27, 29-32).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Вышеуказанные нарушения не оспорены ФИО1

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд принимает во внимание, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создают реальной угрозу для возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения, и, поскольку сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено, возможности применения иной меры наказания суд не находит.

При этом суд учитывает, что по делу имеет место смягчающее вину обстоятельство в виде признания вины, а также, того обстоятельства, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, и полагает назначить наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 в пределах деятельности в пределах деятельности предприятия общественного питания – кафе «Луна», расположенном по адресу: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков