Решение № 2-748/2018 2-748/2018~М-600/2018 М-600/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-748/2018

2-748/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области Ш.Е.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы и досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов осуществления педагогической деятельности с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, и досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований истец ФИО1 в исковом заявлении и в предыдущем судебном заседании указала, что является муниципальным служащим по основному месту работы и по совместительству работает учителем в МБОУ « ... основная школа» МО « ...» .... ** ** ** обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № ** от ** ** ** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** она осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем ----- в ... средней школе ..., МБОУ « ... основная школа» МО « ...» ... соответственно. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и досрочно назначить пенсию, с момента возникновения права, с ** ** **. Представитель истца ФИО1 - ФИО2 требования истца поддержала, сославшись на те же обстоятельства. В судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, просят рассматривать гражданское дело в их отсутствие (л.д.205-206).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области Ш.Е.В. в возражениях (л.д.79-81) и в судебном заседании требования истца не признал, поскольку период работы с ** ** ** по ** ** ** не подлежит включению в страховой и специальный стаж. Актом проверки № ** от ** ** ** факт работы в должности учителя за указанный период не подтвержден. Установлено, что лицевой счет на ФИО1 отсутствует. В приказе по ... школе о передаче преподавания в ----- классе вновь назначенной учительнице ФИО3 имеется исправление в дате, с которой принята на работу и подписка - основание: приказ по ... РОНО № ** от ** ** **. Приказ на увольнение по книге приказов по школе от ** ** ** № ** дописан другой ручкой и другими чернилами. В трудовой книжке сведений о работе в школе с ** ** ** по ** ** ** не имеется, по трудовой книжке последняя в период с ** ** ** по ** ** ** работала -----. Период работы с ** ** ** по ** ** ** по совместительству засчитать нельзя в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Актом проверки № ** от ** ** ** факт работы в должности учителя по совместительству за период ** ** ** не подтвержден. Актом проверки установлено, что ФИО1 имела педагогическую нагрузку без занятия должности учитель и соответственно имела оплату труда за проведение фактических педагогических часов. Совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Согласно представленных документов установлено, что школа работает в режиме пятидневной учебной недели, в первую смену, что и подтверждает проведение педагогических часов в пределах рабочего времени по основной работе в сельской администрации в должности главы. Условия п.3 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, в соответствии с которым в специальный стаж как педработнику засчитывается работа в должностях соответствующих Списку должностей и учреждений, не выполнены. Поэтому период работы с ** ** ** по ** ** ** засчитать нельзя в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, родившаяся ** ** ** в ... (л.д.66), до заключения брака Касицкая (л.д.113), согласно трудовой книжки (л.д.11-14)

** ** ** принята на работу в -----;

** ** ** уволена по собственному желанию;

** ** ** зачислена на первый курс дневного отделения ... госпединститута -----;

** ** ** отчислена из института в связи с окончанием;

** ** ** принята на работу в ... среднюю школу учителем -----;

** ** ** присвоен 8 разряд оплаты труда;

** ** ** присвоен 9 разряд оплаты труда;

** ** ** присвоен 12 разряд оплаты труда по ЕТС;

** ** ** присвоена 1 квалификационная категория;

** ** ** ... МСОШ переименована в ... муниципальную бюджетную среднюю общеобразовательную школу;

** ** ** ... МБСОШ переименована в МБОУ « ... СОШ» МО « ...» ...;

** ** ** муниципальное бюджетное образовательное учреждение « ... средняя общеобразовательная школа» муниципального образования « ...» ... реорганизовано в филиал муниципального бюджетного образовательного учреждения « ... средняя общеобразовательная школа» муниципального образования « ...» ... ...;

** ** ** принята на работу в МБОУ « ... СОШ» учителем ----- переводом;

** ** ** уволена в связи с переходом на выборную должность;

** ** ** избрана главой муниципального образования ... сельского поселения ....

** ** ** ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.67-71).

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (на день обращения ** ** ** специальный стаж составил -----) (л.д.8-10)).

Период работы с ** ** ** по ** ** ** в качестве учителя ----- ... средней школы ....

До 1 октября 1993 года, то есть в спорный период работы истца, пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей, осуществляемая, в том числе, в средней школе, независимо от наименования.

Согласно справки (л.д.15-16) ФИО4 действительно работала учителем математики в ... средней школе ... с ** ** ** (приказ по ... РОНО № ** от ** ** ** (л.д.17-20)) по ** ** ** (приказ по ... средней школе № ** от ** ** ** (л.д.21-22)). За данный период работы в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, творческий отпуск не предоставлялся, учебных отпусках, забастовок, прогулов не было, на курсах повышения квалификации в командировках не находилась. Основание выдачи справки: книги приказов по ... РОНО ** ** **, книги приказов по ... школе ** ** **, тарификационные списки по ... школе за ** ** **, лицевые счета по ... средней школе за ** ** **

Из информации о нагрузке учителей ... средней школы, тарификация которых изменена с ** ** ** (л.д.23, 112) следует, что ФИО5 работала в должности учителя ----- в ----- классе с нагрузкой 6 часов в неделю.

В тарификационном списке (л.д.111) указано, что ФИО5 на ** ** ** занимает должность учителя -----, количество недельных часов в ----- классах - 6.

Согласно заключению по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости № ** от ** ** ** (л.д.166-170) трудовая функция ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** в качестве учителя ----- ... средней школы ... соответствовала трудовой функции должностей, указанных в Перечне №1397, в Списке и Правилах №781, работа в которых включается в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Доводы представителя ответчика о том, что выводы эксперта неправомерны, поскольку они основаны на документах, предоставленных в материалах дела, которые не отражают занятость истца при работе в должности главы муниципального образования ... сельского поселения ..., при осуществлении педагогической деятельности в должности учителя (л.д.176-177), суд не принимает во внимание, поскольку экспертное заключение дано квалифицированным экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Несогласие представителя ответчика с выводами эксперта не свидетельствует о противоречивости экспертного заключения. Какие-либо неясности и противоречия в выводах эксперта отсутствуют; оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. В установленном законом порядке представителем ответчика не было заявлено ходатайство о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый период работы ФИО1 ответчиком необоснованно не принят к зачету в стаж, чем нарушено ее право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, суд исходит из того, что в спорный период истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности учителя в средней школе, что подтверждено вышеприведенными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Поскольку наименование учреждения, в котором работа истица ФИО1 в спорный период, и должность последней соответствуют наименованию и должности, указанных в упомянутом выше Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, постольку вышеназванный период работы истца ФИО1 необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Отсутствие записей о приеме на работу и об увольнении с работы в трудовой книжке ФИО1, а также наличие исправлений в приказах свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, предусмотренных действующим трудовым законодательством, но не может умалять пенсионных прав истца.

Период работы с ** ** ** по ** ** ** в качестве учителя ----- МБОУ « ... основная школа» МО « ...» ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель» (п.1), в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований» (п.1.1.).

Согласно п.6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приказом по МБОУ « ... основная общеобразовательная школа» МО « ...» ... № ** от ** ** ** (л.д.24, 110) ФИО1 принята на работу по совместительству учителем ----- с нагрузкой 10 часов с ** ** **.

Согласно справки (л.д.25-26) ФИО1 с ** ** ** действительно работает по совместительству учителем ----- МБОУ « ... основная общеобразовательная школа» МО « ...» ... (приказ № ** от ** ** ** (л.д.24)) по настоящее время. Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу ** ** **, тарификационные списки ** ** **, лицевые счета за ** ** ** классные журналы за ** ** **

** ** ** между МБОУ « ... основная общеобразовательная школа» МО « ...» ... и ФИО1 заключен трудовой договор о работе по должности учителя по совместительству на неопределенный срок (л.д.27-32, 100-105).

В тарификационных списках (л.д.86-89) указано, что ФИО1 на ** ** **, на ** ** ** занимает должность учителя, количество часов в неделю в ----- классах - 10, на ** ** ** занимает должность учителя -----, имеет первую квалификационную категорию, количество часов в неделю в ----- классах - 12, на ** ** ** занимает должность учителя, имеет первую квалификационную категорию, количество часов в неделю в ----- классах - 10.

Согласно выписок из приказов от ** ** ** № ** (л.д.106-109) следует, что учителю ФИО1 с ** ** ** назначена учебная нагрузка по ----- ----- класс - 1 час, по ----- ----- класс - 3 часа, ----- класс - 3 часа, ----- класс - 3 часа; с ** ** ** назначена учебная нагрузка по ----- ----- класс - 1 час, ----- класс - 1 час, ----- класс - 2 часа, по ----- ----- класс - 3 часа; с ** ** ** назначена учебная нагрузка по ----- ----- класс - 1 час, ----- класс - 1 час, ----- класс - 2 часа, по ----- ----- класс - 3 часа, ----- класс - 5 часов; с ** ** ** назначена учебная нагрузка по ----- ----- класс - 1 час, ----- класс - 2 часа, по ----- ----- класс - 1 час, по ----- ----- класс - 3 часа, по ----- ----- класс - 3 часа.

В карточках-справках за ----- (л.д.90-97) указано, что ФИО1 работает учителем по совместительству, последней начислена заработная плата.

Из выписок из журналов успеваемости (л.д.118-153) видно, что ФИО1 в ** ** ** учебном году преподавала -----, в ** ** ** учебном году преподавала -----, в ** ** ** учебном году преподавала -----.

ФИО1 избрана главой муниципального образования ... сельского поселения ... ** ** **. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления. Решением Совета депутатов ... сельского поселения ... от ** ** ** № ** главе муниципального образования ... сельского поселения установлен ненормированный рабочий день. Установление ненормированного рабочего дня предполагает исполнение своих трудовых обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени. ФИО1 работает в МБОУ « ... основная школа» МО « ...» ... учителем ----- в свободное от основной работы время. Уроки проводятся еженедельно в полном объеме. Все обязанности, утвержденные должностной инструкцией, исполняются. Для главы ... сельского поселения установлен ненормированный рабочий день. Учитывая это, ФИО1 может исполнять свои обязанности главы поселения за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в связи с чем муниципальному служащему разрешено ведение педагогической работы. За период с ** ** ** по настоящее время нареканий от органов исполнительной власти ..., органов местного самоуправления муниципального образования « ...» ..., обращений и жалоб от граждан ... поселения, не зарегистрировано. Работа по совместительству в МБОУ « ... основная школа» не влияет на выполнение обязанностей главы сельского поселения по основному месту работы (л.д.33, 37-65, 98-99).

Согласно заключению по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости № ** от ** ** ** (л.д.166-170) трудовая функция ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя МБОУ « ... основная школа» МО « ...» ... соответствовала трудовой функции должности, указанной в Списке и Правилах №781, работа в которой включается в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в спорный период времени ФИО1, являясь главой муниципального образования ... сельского поселения ..., также занималась педагогической деятельностью, работая на штатной должности учителем в школе, расположенной в сельской местности (л.д.178), что подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами. Не соответствие записей, сделанных в трудовой книжке, свидетельствуют о неправильности ведения делопроизводства, что не зависело от ФИО1, и не может лишить ее права на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете спорного периода работы в специальный стаж истца ФИО1 с применением пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, то есть независимо от выполняемой учебной нагрузки, поскольку установлен факт работы истца в должности учителя в основной школе, расположенной в сельской местности.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлено, что истец ФИО1 на день наступления права ** ** ** имела специальный стаж, с учетом зачтенного судом более 25 лет (л.д.200-204). Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 и назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ** ** ** по ** ** ** учителем ----- ... средней школы ...; с ** ** ** по ** ** ** учителем математики МБОУ « ... основная школа» МО « ...» ..., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 5 октября 2018 года.