Решение № 2-1286/2019 2-1286/2019~М-1146/2019 М-1146/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1286/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1286/2019 по иску ФИО1 государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 13 июля 2018 г. ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением указанного пенсионного органа от 26 июля 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды его работы с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (в составе выездной бригады) на Щекинской станции скорой медицинской помощи, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в ГУЗ <адрес> «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», когда он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

Не согласившись с решением пенсионного органа, полагая, что эти периоды его работы должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 просит суд обязать пенсионный орган включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (в составе выездной бригады) на Щекинской станции скорой медицинской помощи, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в ГУЗ Тульской области «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды его работы с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (в составе выездной бригады) на Щекинской станции скорой медицинской помощи, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в ГУЗ Тульской области «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», когда он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 9-П, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ранее действовавшим законодательством при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним также сохранялось место работы (ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Более того, в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

Факт направления ФИО1 в период с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 февраля по ДД.ММ.ГГГГ работодателем на курсы повышения квалификации судом установлен. Копии выданных ему по итогам повышения квалификации документов суду представлены и в материалах дела имеются.

В этот период он работал, трудовой договор с ним не прерывался, заработную плату он получал как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с его заработка производились отчисления страховых взносов.

В подтверждение факта работы в должности и в подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности, ФИО1 работодателями - ГУЗ «Щекинская районная больница» и ГУЗ Тульской области «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» были выданы справки, уточняющие его занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Должность, которую он занимал в эти периоды, включена в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, что никем не оспаривалось.

Исчисление стажа в эти периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из этого, следует признать, что в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть включены периоды его работы с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (в составе выездной бригады) на Щекинской станции скорой медицинской помощи, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в ГУЗ <адрес> «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», когда он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

С учетом включения этих периодов в его стаж ФИО1 имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Право на получение такой пенсии он приобрел с ДД.ММ.ГГГГ (ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино <адрес> (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (в составе выездной бригады) на Щекинской станции скорой медицинской помощи, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в ГУЗ Тульской области «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись