Решение № 2А-472/2020 2А-472/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-472/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Луганцевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2а-472/2020 г. по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района и возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет». В обоснование требования сослался на то, что в нарушение положений Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет в сети Интернет не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Малобаевский сельсовет, сведения размещены только за май 2019 г. Отсутствие указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности администрации сельского поселения. На основании изложенного просил признать бездействие администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района, выразившееся в не размещении на официальном сайте поселения информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязать администрацию сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети интернет по адресу http://ermboevka.ru/ информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Малобаевский сельсовет.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со ст.9 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч.10 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно ч.11 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. «7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В свою очередь, ч.1 ст.13 установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Елецкого района, установлено, что информация о деятельности сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого района размещается на официальном сайте в сети Интернет по электронному адресу: http://ermboevka.ru/, однако, в нарушение требований закона сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Малобаевский сельсовет, с установленной периодичностью в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» не размещалась, последние сведения датированы маем 2019 г.

Ответчиком каких-либо доказательств того, что указанная информация размещалась им в течение последнего года, предшествующего обращению в суд, не представлено, как и доказательств того, что имеются какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие исполнению ими такой обязанности.

Неразмещение администрацией сельского поселения Малобаевский сельсовет на официальном сайте в сети Интернет и в СМИ указанных сведений нарушает права граждан на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Елецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия администрации сельсовета незаконным и возложении обязанности разместить сведения в СМИ и на официальном сайте в сети Интернет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района, выразившееся в не размещении на официальном сайте поселения информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию сельского поселения Малобаевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети интернет по адресу : http://ermboevka.ru/ информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Елецкий районный суд в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.С. Луганцева