Решение № 2А-1116/2018 2А-44/2019 2А-44/2019(2А-1116/2018;)~М-1046/2018 М-1046/2018 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1116/2018

Дело № 2а-44/2019

№ 25RS0015-01-2018-002360-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 27 ноября 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием представителя прокуратуры – помощника прокурора г.Дальнегорска Смирнова А.В., административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дальнегорска к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средствами,

УСТАНОВИЛ:

С административным исковым заявлением в суд обратился прокурор г.Дальнегорска указав в нем, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «А, В» №, выданным <дата>.

По информации КБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № г. Дальнегорска» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<...>».

Имеющееся у ФИО1 наркологическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленный постановлением Правительства РФ от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

На основании изложенного просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения и признать водительское удостоверение ФИО1 №, выданное <дата>, дающее право управления транспортными средствами категории «А. В», недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора г. Дальнегорска Смирнов А.В. уточнил исковые требования и просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения; обязать ФИО1, <дата> года рождения сдать водительское удостоверение № категории «А, В», выданное <дата>, в течение месяца со дня принятия решения в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № (дислокация в г.Дальнегорск).

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали. ФИО1 пояснил, что выставленный ему диагноз не соответствует действительности, он не страдает алкоголизмом. В конце апреля 2018 года он был на рыбалке и отравился. Поскольку ему было очень плохо, то он решил почистить кровь с помощью капельниц, а потому обратился в больницу. Он даже и не думал, что ему будут ставить какие-либо диагнозы. Алкоголь он не употребляет уже длительное время.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО3 в судебном заседании показал, что он состоит в должности главного врача ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница №». ФИО1 находился на лечении в ГБУЗ «ПКПБ №» с <дата>. по <дата>., ему был выставлен диагноз: <...> В связи с этим он был взят на «Д» наблюдение. Состоит на «Д» учете с мая 2018 года. До настоящего времени диагноз ФИО1 не снимался, а потому с момента постановки на учет и до момента снятия с учета, согласно действующего законодательства должно пройти три года.

Выслушав стороны по делу, мнение специалиста ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного <дата>., по категории «А, В».

Вместе с тем, согласно сведениям из ГБУЗ «ПКПБ №» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <...> (л.д. 9).

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания <...> является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

По ходатайству административного ответчика в связи с несогласием с диагнозом, выставленным ГБУЗ «ПКПБ №» по настоящему делу была назначена амбулаторная комплексная судебно-нарколого-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам психо-неврологического диспансера ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница №» г.Уссурийска.

ГБУЗ «ПКПБ №» г.Уссурийска в суд представлено заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов от <дата>. №, выводы которого подтвердили, что установленный ФИО1 в наркологическом отделении ГБУЗ «ПКПБ №» диагноз: <...> подтверждается медицинской документацией имеющейся в материалах гражданского дела. При настоящем нарколого-психиатрическом обследовании клинических признаков алкогольной и наркологической зависимости у ФИО1 не выявлено, в лечении от алкогольной или наркотической зависимости он не нуждается.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания <...>, что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Дальнегорска – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения сдать водительское удостоверение № категории «А, В», выданное <дата>, в течение месяца со дня принятия решения в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № (дислокация в г.Дальнегорск).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига