Решение № 2А-418/2019 2А-418/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-418/2019

Дело № 2а-418/ 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 20 августа 2019 года

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

с участием старшего помощника прокурора Щербакова В.В.,

при секретаре Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области установлен факт управления транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.10.2018 г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», серии <...>, сроком действия до 05.10.2028 г. Согласно сведениям, предоставленным Новочеркасским филиалом ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, ФИО1 состоит на учете в психиатрическом кабинете Новочеркасского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом, при котором в соответствии с указанным Перечнем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Учитывая изложенное, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Щербаков В.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание представитель МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела,прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлен факт управления транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности, при которых, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377«О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.10.2018 г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», серии №, сроком действия до 05.10.2028 г. (л.д. 8).

Статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации дает примерный перечень источников повышенной опасности, среди которых, транспортные средства ставит на первое место.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона № 196-ФЗ, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 F20-F29) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).Согласно справке Психоневрологического кабинета Новочеркасского филиала ГБУ «ПНД» РО №101 от 15.02.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с 1979 г. с диагнозом - F20 (л.д. 7).

Поскольку, проверка фактов, изложенных в административном исковом заявлении прокурора Октябрьского района Ростовской области возможна лишь путем разрешения вопросов, требующих специальных познаний, а также с учетом заявленного ответчиком ходатайства, судом по делу была назначена судебная психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУ РО «Психоневрологический диспансер».

О дате проведения экспертизы ответчик ФИО1 был уведомлен, однако экспертиза проведена не была в связи с неявкой ФИО1.

В определении суда от 09.04.2019 г. сторонам были разъяснены положения ст.79 ч.3 ГПК РФ о том, что при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также для кого она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Однако в назначенную дату, 28.06.2019 г. ответчик ФИО1 для проведения экспертизы не явился. Никаких ходатайств, заявлений о переносе даты проведения экспертизы, уважительности причин неявки, суду либо экспертному учреждению не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, уклоняется от участия в экспертизе, проведение которой в его отсутствие невозможно. В связи с чем, полагает обоснованным признать установленным факт того, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания и не может управлять транспортными средствами при наличии данного заболевания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ответчика заболевания, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М».

Следовательно, ФИО1, страдающий заболеванием, ограничивающим его право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Суд, исходя из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика психического заболевания, полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством,удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019 года.

Судья: Н.О. Дыбаль