Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-405/2019

К делу № 2а – 405\19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Старощербиновская 09.08.2019 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Отрошко В.Н.,

при секретаре Черновой Н.В.,

с участием прокурора Канарёв М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Лень Ю.Н., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Территориальной избирательной комиссии Щербиновского района о продлении срока выдвижения кандидатов главы и депутатов совета поселений Щербиновского района,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Лень Ю.Н., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 обратились в суд и просят продлить срок приема документов для выдвижения кандидатов главы и депутатов совета поселений Щербиновского района сроком на 15 дней.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2, Камерный А.П., ФИО6, Лень Ю.Н., ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20 ФИО8 не явились, при этом в судебное заседание явился их представитель по закону в соответствии с положениями ч. 3 ст. 42 КА РФ - ФИО3,

В судебном заседании ФИО3, ФИО21, ФИО7, ФИО11, ФИО17, ФИО18 настаивали на удовлетворении требований и просили суд учесть, что административные истцы после ДД.ММ.ГГГГ обратились к административному ответчику с требованием зарегистрировать их в качестве кандидатов в главы и депутаты совета поселений Щербиновского района, однако считают, что им неправомерно было отказано в регистрации кандидатов, поскольку последним днем приема документов для регистрации кандидатов было установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что административный ответчик необоснованно отказал в принятии документов, чем нарушил ст. 20 ФЗ № 138 «об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». А также, по мнению административных истцов, административный ответчик нарушил и ст. 25 Закона Краснодарского края №758 - КЗ «о выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае».

Таким образом, административные истцы считают свои Конституционные права нарушенными, поскольку административный ответчик уменьшил на 5 дней срок приема документов.

Просят требования удовлетворить.

Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований и просили суд учесть, что решение о назначении единого дня голосования опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> № в связи с чем, днем сдачи документов на регистрацию кандидатов в главы и депутаты совета поселений Щербиновского района исчисляется со следующего дня, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона КК № 966 – КЗ «о муниципальных выборах в Краснодарском крае» предусмотрено, что для регистрации кандидатов, документы предоставляются в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов по местному времени за 45 дней до дня голосования. Таким образом, по мнению административного ответчика, этот срок выпадает на ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку днем голосования установлено ДД.ММ.ГГГГ год.

Просят в удовлетворении требований отказать.

Прокурор считает заявленные административным истцом требования не обоснованными, поскольку административный истец требует применение утратившего силу Закона Краснодарского края №758 - КЗ «о выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае».

Таким образом, по мнению прокурора, каких-либо нарушений со стороны ответчика не допущено, кроме того, по его мнению, требования административного истца не основаны на законе, поскольку законодателем не предусмотрено восстановление или продление какого-либо срока подачи документов для регистрации кандидатов в главы и депутаты совета поселений Щербиновского района.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение сторон, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Доводы административного истца о применении положений Закона

Краснодарского края №758 - КЗ «о выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае» являются не состоятельными,, поскольку указанный закон утратил силу через шесть месяцев со дня вступления в силу Закона Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ, вступающего в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и не распространяющегося на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, назначенных до его вступления в силу, таким образом, применение вышеназванного закона не обоснованно, в связи с чем, подлежит применению Закон Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ, «о муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Принимая решение, суд учитывает положения ст. 23 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В тоже время ст. 10 ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, таким образом, административный ответчик обоснованно назначил проведение выборов в единый день голосования, т.е. 08.09.2019 году.

Также, по мнению суда, не подлежит применению и положения ФЗ «об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», поскольку ст. 1 установлено, что данный Федеральный закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов.

Принимая решение, суд учитывает, что на территории Краснодарского края действует Закон Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ, «о муниципальных выборах в Краснодарском крае», в соответствии с которым ст. 6 установлено, что решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. Таким образом, законодатель установил не только срок голосования, но и начало срока сдачи документов на регистрацию в качестве кандидатов.

Принимая решение, суд учитывает, что вышеуказанный срок административным ответчиком соблюден, поскольку решение о назначении единого дня голосования опубликовано ДД.ММ.ГГГГ году в газете <данные изъяты> №.

Также суд считает обоснованным и довод административного ответчика о прекращении принятия документов кандидатов ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продление такого срока нарушило бы положения ст. 18 вышеуказанного закона Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ, «о муниципальных выборах в Краснодарском крае», поскольку законодатель ограничил срок выдвижения муниципальных списков кандидатов. Данное выдвижение может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов. Период выдвижения заканчивается за 45 дней до дня голосования, т.е. в дату определенную административным ответчиком как ДД.ММ.ГГГГ.

При этом законодатель ч 1 ст. 85 вышеуказанного Закона предусмотрел случаи выдвижение муниципальных списков кандидатов от политических партий, однако иной порядок выдвижения кандидатов от политической партии не изменяет срока окончания принятия документов.

При таких обстоятельствах, не обращение кандидатов в срок 45 суток до выборов в муниципальное образование с документами о регистрации их в качестве кандидатов в главы и депутаты совета поселений Щербиновского района не позволяет административному ответчику произвести соответствующую регистрацию, или каким-либо иным способом продлить срок приема документов для регистрации кандидатов.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым в удовлетворении требований административным истцам о продлении срока выдвижения кандидатов главы и депутатов совета поселений Щербиновского района на 15 дней необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Лень Ю.Н., ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в удовлетворении требований о продлении срока приема документов для выдвижения кандидатов главы и депутатов совета поселений Щербиновского района сроком на 15 дней - отказать.

Решение суда в соответствии со ст. 288 КАС РФ может быть обжаловано в течение пяти дней в Краснодарский краевой суд, через Щербиновский районный суд.

Председательствующий