Решение № 2А-304/2024 2А-304/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-304/2024

Дело № 2а-304/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 08 июля 2024 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В.,

единолично,

с участием:

старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица - ГБУЗ ФИО1 ЦРБ, - ФИО7,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, о прекращении действия права управления лица, имеющего ограничения к водительской деятельности и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления лица, имеющего ограничения к водительской деятельности и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, указав, что прокуратурой ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1 (AS), М», которое в настоящее время действительно.

Согласно сведениям ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ», ФИО2 обнаруживает признаки органического расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями в форме умеренного психоорганического синдрома №), состоит на учете в ГБУЗ ФИО1 ЦРБ. Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания, является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

При таких обстоятельствах имеются достаточные основания полагать, что управляя источниками повышенной опасности (мотоциклы, автомобили и иные транспортные средства), ФИО2 создает повышенную вероятность причинения вреда жизни и здоровью окружающим, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2; и обязать его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, серия и №, категории «В, В1 (AS), М».

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО5 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ФИО1 ЦРБ - ФИО7, поддержав административные исковые требования в полном объеме, указал, что ФИО2 обнаруживает признаки органического расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями в форме умеренного психоорганического синдрома (F 07.98), состоит на учете в ГБУЗ ФИО1 ЦРБ. Указанное заболевание создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью окружающих.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по ФИО1 <адрес>, в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, отсутствие возражений участников процесса и оснований для признания явки обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО5, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степени защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий их последствий.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу требований пунктов 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательств дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений части 2 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Как следует из положений пп.1,2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Как следует из положений пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся: органические, включая симптоматические F00 - F09, психические расстройства; шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29, расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69, умственная отсталость F70 - F79.

В МКБ-10 (международной классификации болезней) органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями в форме умеренного психоорганического синдрома имеет код F 07.98.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации - использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Как следует из пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ», ФИО2 обнаруживает признаки органического расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями в форме умеренного психоорганического синдрома (код №), в связи, с чем с 2024 года состоит на учете в ГБУЗ ФИО1 ЦРБ.

Учитывая приведённые выше доказательства, а также то, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, однако, ФИО2 находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога с диагнозом «органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями в форме умеренного психоорганического синдрома (код F 07.98), в настоящее время с диспансерного учета в связи с выздоровлением не снят, а наличие у него права на управление транспортными средствами, при установлении медицинских противопоказаний по управлению транспортными средствами, при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источниками повышенной опасности, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, и прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Настоящее решение является основанием для возложения обязанности на ФИО2 сдать водительское удостоверение в течение трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу; а также изъятия органами РЭГ ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> (по месту регистрации/жительства административного ответчика) вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, о прекращении действия права управления лица, имеющего ограничения к водительской деятельности и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО3 <адрес>, паспорт серии № №, выдан ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 342-015.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, серия и №, категории «В, В1 (AS), М», в течение трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через ФИО1 районный суд ФИО3 <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись