Решение № 2А-67/2019 2А-67/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-67/2019

Дело № 2а-67/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 14 марта 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, войсковой части №, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командования Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС»), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения или подтверждения факта сдачи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом в выдаче справки о сдаче или сведения подтверждающие факт сдачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав надлежащего ответчика предоставить ему справку о сдаче указанного жилого помещения или подтвердить факт сдачи жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 13 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Административный истец - ФИО1, его представитель ФИО2, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик - командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах войсковой части № в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - командир войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве, указал, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношения МО РФ, здания и сооружения военного городка № 24 с. Ненокса находившиеся в оперативном управлении войсковой части №, в 2015 году было передано в ФКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Административный ответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» в лице его начальника, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отношение к требованиям не высказал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в лице его начальника, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных в суд письменных пояснениях указал, что в настоящее время в материалах жилищного дела ФИО1 имеются объяснения административного истца о невозможности предоставить справки о сдаче ранее занимаемого им жилого помещения, с приложением сведений от командира воинской части по аналогичному вопросу. В связи с чем, необходимости в предоставлении ФИО1 сведений или справки о сдаче им жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> не имеется, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в лице его начальника, в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном отзыве с требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что ФИО1 до обращения с заявлением в суд, в отделение по вопросу предоставления ему справки или сведений о сдаче им жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, не обращался. Кроме того в отделении имеются сведения о том, что в 2006 административному истцу было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также, ФИО1 в связи с изменением состава семьи, в 2009 году было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось в связи с улучшением жилищных условий и по прежнему месту службы, справки о сдачи жилого помещения по адресу: <адрес> не выдавались. На основании архивных данных ФИО1 фактически сдал ранее занимаемое жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Просила в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев возражения административных ответчиков - командира войсковой части №, начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, заинтересованного лица – начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, рассмотрев материалы дела, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 21 марта 2016 года № 29-20/47 признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

05 декабря 2018 года ФИО1 получил сообщение от 15 ноября 2018 года № 1/7-2/15065 из ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, что для получения жилищной субсидии ему необходимо представить документы и сведения указанные в сообщении, в том числе и справку о сдаче жилых помещений с прежних мест службы или о необеспеченности жилыми помещениями за время прохождения службы за период с 26 июня 2001 года по 15 апреля 2009 года. В случае невозможности предоставления справки, представить заявление с указанием сведений о невозможности их предоставления.

06 декабря 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом предоставить ему справку о сдаче ранее занимаемого им служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В своем ответе командир войсковой части № от 25 декабря 2018 года отказал ФИО1 в предоставлении запрашиваемой справки в связи с отсутствием полномочий на выдачу данной справки.

По мнению административного истца и его представителя, отказ командира войсковой части № в выдаче справке о сдаче ранее занимаемого жилья, влечет нарушение прав административного истца на обеспечение жильем.

Вместе с тем, данная позиция административного истца не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части №-А в 2006 году изъявил желание быть обеспеченным жильём, по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства.

В соответствие с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (действовавшей по состоянию на 2006 год), учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий).

Согласно п. 37 распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона. Справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи.

Аналогичные нормы содержатся и в действующей в настоящее время Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что учет, распределение жилых помещений, а также подтверждение освобождение жилых помещений возлагается на уполномоченные жилищные органы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, в период прохождения военной службы в войсковой части №-А, было представлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение ФИО1 было предоставлено войсковой частью № (ОМИС – организацией, которая осуществляла функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями).

Для осуществления функций по эксплуатации систем жилого фонда, сохранности жилого фонда, организации его использования, учет, контроль, работы с населением, контроль за сбором квартирной платы, выполнением обязанностей квартиросъемщиков, войсковыми частями № и № было создано домоуправление № 2.

В соответствии с положением о домоуправлении № 2 войсковой части №, 20 января 2006 года с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения.

В 2009 году, после изменения состава семьи, ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение большей площадью, расположенное по адресу: <адрес><адрес>. Ранее занимаемое ФИО1 служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было распределено другому военнослужащему - ФИО3

Согласно договору найма жилого помещения, а также положения о домоуправлении № 2, квартиросъемщик при освобождении жилого помещения обязан сдать его управляющему домом.

На основании выше изложенного следует, что организацией, которая осуществляла функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в 2009 году являлась войсковая часть № и соответственно в их полномочия входило распределение жилых помещений, контроль за освободившимися жилыми помещениями и соответственно выдача справок о сдаче жилых помещений.

Однако, в соответствие с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих.

Пунктом 2 названного Приказа установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и созданные территориальные отделения.

Таким образом, в настоящее время обязанности связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями на территории Архангельской области возложены на отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и соответственно вопросы о сдаче жилых помещений и выдаче соответствующих справок разрешаются данным отделением.

Изложенные выше факты, в своей совокупности, позволяют суду прийти к выводу о том, что командир войсковой части № отказывая ФИО1 в выдаче справки о сдаче им служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, прав административного истца не нарушил, в связи с чем, требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из пояснений начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, в настоящее время не имеется оснований для предоставления ФИО1 справки о сдачи ранее занимаемого им жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на уполномоченный жилищный орган МО РФ обязанности по выдаче ему справки о сдаче жилого помещения и отказывает административному истца в удовлетворении данных требований.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ для возмещения ФИО1 уплаченной государственной пошлины при обращении в суд отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, войсковой части №, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командования Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения или подтверждения факта сдачи, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

14.03.2019г.