Решение № 2А-508/2017 2А-508/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-508/2017

Дело № 2а-508/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио. начальника Межмуниципального отдела МВД России «Галичский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Врио. начальника межмуниципального отдела МВД России «Галичский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на три года с административными ограничениями в виде: возложения обязанности два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации и запрещения выезда за пределы Галичского района Костромской области без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование требований сослался на то, что приговором Галичского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 осуждён по п. «в» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.159, п.п. «а, в» ч.2 ст.161, п.п. «а, в, г» ч.2 ст.161, п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно. С <дата> административный ответчик состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Галичский» в качестве лица, подпадающего под действие административного надзора по формальным признакам.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость по ч.2 ст.161 УК РФ будет погашена <дата>.

Согласно имеющимся сведениям, в течение 2017 года ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления: <дата> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что ему назначалось наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>; <дата> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ, за что ему назначалось наказание в виде предупреждения.

ФИО1 характеризуется неудовлетворительно: злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, общается с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни.

Таким образом, как он (административный истец) считает, ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - участковый уполномоченный полиции отделения УУП и ПДН подразделения полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше, уточнив, что просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год.

Административный ответчик ФИО1 разрешение вопроса об установлении в отношении его административного надзора сроком на 1 год с административными ограничениями оставил на усмотрение суда. При этом ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, касающиеся привлечения его к административной ответственности в течение 2017 года.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Александровой О.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 данной правовой нормы в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из ст.4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как усматривается из п.1 ч.1 ст.5 названного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.6 этого Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как гласит ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Из ч.8 ст.272 КАС РФ усматривается, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, приговором Галичского районного суда Костромской области от <дата> осуждён по п. «в» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.159, п.п. «а, в» ч.2 ст.161, п.п. «а, в, г» ч.2 ст.161, п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-11). Постановлением свердловского районного суда города Костромы от <дата> на основании ст.10 УК РФ приговор приведён в соответствие с Федеральным законом от <дата> № 26-ФЗ, наказание по каждому из преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.161, п.п. «а, в» ч.2 ст.161, п.п. «а, в, г» ч.2 ст.161, п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ, снижено на 1 месяц, окончательно с применением ч.3 ст.69 УК РФ наказание определено в виде 5 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима.

<дата> по постановлению Свердловского районного суда города Костромы от <дата> ФИО1 от отбывания наказания освободили условно - досрочно на 5 месяцев 3 дня.

Преступления, предусмотренные «в» ч.2 ст.161, п.п. «а, в» ч.2 ст.161, п.п. «а, в, г» ч.2 ст.161, п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ, совершённые ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Однако на момент вынесения приговора в отношении ФИО1 от <дата> согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашалась в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Данное положение закона в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился <дата> условно-досрочно (л.д.4).

Следовательно, суд установил, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений.

Из дела видно, что ФИО1 <дата> и <дата> совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 и ст.19.16 КоАП РФ (л.д.13,15). За совершение данных правонарушений постановлениями, вынесенными начальником полиции МО МВД России «Галичский» <дата> и зам. начальника МО МВД России «Галичский» <дата>, ФИО1 назначили наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> и предупреждения соответственно (л.д.14,16).

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, одно против порядка управления и одно, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно (л.д.17).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор сроком на один год для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данный срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости указанного лица.

На период административного надзора ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: возложения обязанности два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации и запрещения выезда за пределы Галичского района Костромской области без разрешения органа внутренних дел.

На основании ст.ст.3-6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», руководствуясь п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», ст.ст.1,273,298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Врио. начальника Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Галичский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

На период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания;

- запретить выезд за пределы Галичского района Костромской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поднадзорным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Н.Лыткина