Постановление № 5-513/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-513/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 26 сентября 2017 года

Судья Промышленного райсуда г.Самары Бондаренко А.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Кузнецов», <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области полковника полиции Г. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка Публичного акционерного общества «Кузнецов» по соблюдению требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ходе которой установлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> лейтенант полиции Л.. в отношении ПАО «Кузнецов» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании оперуполномоченный отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> лейтенант полиции Л. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ПАО «Кузнецов» по доверенностям С., Ч. вину в совершении административного правонарушения признали, с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении согласились.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя ГУ МВД России по <адрес>, представителей ПАО «Кузнецов» суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, согласно таблице III списка IV которого ацетон (2-пропанон) 60 процентов или более, серная кислота 45 процентов или более, соляная кислота 15 процентов или более, толуол (70 % или боле) и уксусная кислота (80 % или более), перманганат калия (45% или более) относятся к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419.

В силу пункта 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее - Правила), данные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Согласно пункту 3 Правил регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В силу пункта 4 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как указано в пункте 5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с п. 8 Правил журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В соответствии с п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п. 11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Установлено, что в производственных процессах ПАО «Кузнецов» используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ таблицы III Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», такие, как ацетон (2-пропанон) (60% или более), серная кислота (45% или более), соляная кислота (15% или более), толуол (70% или более) и уксусная кислота (80% или более), перманганат калия (45% или более).

На основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции Г. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка Публичного акционерного общества «Кузнецов» по соблюдению требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ходе которой установлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

В нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правил) в течение календарного года ежемесячно не заполняются графы: № «Месяц», 2 «Остаток на 1-е число», 17 «Остаток на конец месяца» 18 «Фактический остаток» в цехах №, В графах «всего» приходной и расходной части цехов №, не производится суммирование в пределах месяца В журнале цеха № в графе «всего», внесена несоответствующая запись о количестве обработанных деталей. Изменена форма журнала в цехах №. Допущена техническая ошибка в журнале регистрации ДД.ММ.ГГГГ цеха №

В нарушение п. 2 Правил не внесены в журнал регистрации цеха № расходные накладные от ДД.ММ.ГГГГ и две от ДД.ММ.ГГГГ по отпуску ацетона в цеха №, № в объеме <данные изъяты> кг соответственно. В цехе № не внесена запись по приходу 50 кг соляной кислоты от ДД.ММ.ГГГГ, не указана дата приходной накладной при регистрации операции прихода перманганата калия от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 3 Правил в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ гг производится учет серной, соляной, уксусной кислоты на одной странице журнала регистрации.

В нарушение п. 4 Правил в проверяемый период отсутствуют журналы регистрации, заверенные подписью руководителя юридического лица в цехе №

В нарушение п. 5 Правил в цехах, осуществляющих оборот прекурсоров ответственные лица за ведение и хранение специальных журналов регистрации назначены в ДД.ММ.ГГГГ г распоряжением начальника цеха, а не руководителем юридического лица.

В нарушение п. 6 Правил нарушена хронология записей в журналах регистрации цеха №, а именно требование накладные от ДД.ММ.ГГГГ кг и одна накладная без номера на 4580 кг объединены общей записью в журнале от ДД.ММ.ГГГГ, при использовании серной кислоты в цехе № списание производится общим объемом, при фактическом использовании в среднем по 600 кг (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В цехе № списано 90 кг серной кислоты по бухгалтерии, при наличии на ДД.ММ.ГГГГ прекурсора в производстве. В цехе № в журнале регистрации ацетона в июне ДД.ММ.ГГГГ года не учтены расходные накладные от ДД.ММ.ГГГГ и 2 накладные от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 8 Правил в специальных журналах не указаны наименования прекурсоров в цехах № в ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 9 Правил используются специальные журналы регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в цехах №.

В нарушение п. 10 Правил в проверяемый период записи в журналах регистрации при регистрации прихода и расхода прекурсоров не заверены подписью лица, или не указаны фамилии ответственных лиц за их ведение и хранение в цехах №

В нарушение п. 11 Правил имеются исправления в журнале регистрации цеха № по ответственному лицу Ш. не заверенные ее подписью.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Кузнецов» на должность заместителя генерального директора – управляющего директора назначен П.. Приказом ПАО «Кузнецов» от ДД.ММ.ГГГГ № на время отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя генерального директора-управляющего директора возложены на Ж..

Юридически лицом предоставлены распоряжения о назначении ответственных лиц за ведение, хранение, учет прекурсоров за ДД.ММ.ГГГГ г № и за ДД.ММ.ГГГГ г №, по цеху № по цеху № пописанные руководителями цехов.

Согласно письма в ОП № У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ПАО «Кузнецов» осуществляет оборот прекурсоров осуществляется в цехах: №

ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> лейтенант полиции Л.. в отношении ПАО «Кузнецов» составлен протокол 16 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами : актом проверки № – ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалом, пояснительной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., копией оборотно-сальдовых ведомостей и приходных документов, копиями журналов регистрации цехов, уставом ПАО «Кузнецов», копией свидетельства о внесении записи в ЕГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом об исполнении обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ., копиями распоряжений о закреплении ответственных лиц по учету перекурсов в цехах и иными имеющимися доказательствами.

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ПАО «Кузнецов» фактически не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ПАО «Кузнецов» отсутствовала возможность для соблюдения указанных требований закона.

Таким образом, юридическим лицом ПАО «Кузнецов» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ПАО «Кузнецов» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ПАО «Кузнецов» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств, или психотропных веществ.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить: <данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу – ПАО «Кузнецов», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский облсуд через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья А.И. Бондаренко