Решение № 2А-4726/2024 2А-4726/2024~М-4088/2024 М-4088/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-4726/2024

УИД 63RS0№ ***-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего cудьи Демиховой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4726/2024 по административному исковому заявлению врио начальника МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а именно, посещение спортивных, культурно-зрелищных мероприятий, мотивировав требования тем, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, и привлечением в течение года одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В судебное заседание представитель МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, явка указанного лица не признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен заказным письмом суда от 13.12.2024 по адресу: г. Сызрань, <адрес> указанному в административном исковом заявлении в качестве места его жительства после освобождения.

Данное извещение, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 80402703162355), после неудачной попытки вручения было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 24.12.2024.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Сызранского городского суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.12.2024.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 названного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу подпункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанных выше лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, в том числе, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении указанных лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Сызранского городского суда Самарской области от 01.08.2019 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( л.д.8-13).

Совершенное ФИО1 преступление в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости 22.09.2028.

На основании постановления Красноярского районного суда Самарской области от 09.09.2020 ФИО1 освобожден от дальнейшего отбытия наказания 22.09.2020 условно-досрочно на 4 месяца 22 дня.

После чего ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарное – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12.04.2024 ФИО1. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., а также возложена обязанность в период с 23.04.2024 по 23.05.2024 пройти диагностику и консультацию у врача нарколога, за употребление 12.04.2024 в 13 час. 36 мин. по адресу: <...> наркотических средств веществ без назначения врача ( л.д.14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 21.09.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки, за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача ( л.д. 16).

Постановления по делу об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Разрешая заявленные требования, учитывая, что ФИО1 был осужден за преступление, отнесенное к категории тяжких преступлений при наличии рецидива, судимость в установленном порядке не снята и не погашена, он дважды в течение одного года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, перечисленных в подпункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком на три года, не превышающего срок погашения судимости (часть 1 статьи 5 названного Закона) со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в абзаце 2 пункта 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Назначение ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Кроме того, оценив в порядке статьи 84 КАС РФ установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, принимая во внимание характер и степень общественной опасности и социальную значимость совершенного преступления (пункт "г" части 2 статьи 161 УК РФ), и административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарное – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность данные характеризующие личность административного ответчика, который официально не трудоустроен, состоит на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер», склонен к употреблению наркотических средств в общественных местах, суд приходит к выводу в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, установить административному ответчику ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а именно, посещение спортивных, культурно-зрелищных мероприятий.

При этом разрешая административные исковые требования в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, суд исходит из обстоятельств совершенных ФИО1 преступления и правонарушений, из которых не следует его склонность к совершению преступлений и административных правонарушений в ночное время.

Представленные материалы также не позволяют сделать вывод о необходимости установить ФИО1 указанный вид ограничения.

Учитывая, что административным истцом не приведены основания и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для установления административному ответчику такого ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника врио начальника МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а именно, посещение спортивных, культурно-зрелищных мероприятий.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение десяти дней.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.12.2024.