Решение № 12-357/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-357/2017

Дело № 12-357/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Дмитриковской Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «БВМС» с апелляционной жалобой представителя ООО «БВМС» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Г.М.В. от 17.08.2017 года о привлечении ООО «БВМС» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Г.М.В. от 17.08.2017 года ООО «БВМС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно, в нарушении требований природоохранного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления, выразившиеся в том, что 12.07.2017 года в 19:10 часов на земельном участке с кадастровым номером: * в <...> на котором осуществляет хозяйственную деятельность ООО «БВМС», выявлены свалы отходов различного рода опасности. Отходы размещены как на бетонированной площадке, так и на открытом грунте, система сбора талых и ливнёвых вод отсутствует. От атмосферных осадков места складирования отходов не защищены.

За указанное правонарушение юридическому лицу ООО «БВМС» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель ООО «БВМС» Шток А.А. в интересах юридического лица обратился в суд с жалобой, просит признать вышеуказанное постановление не законным, поскольку с 12 июля 2017 года ООО «БВМС» не имело доступа на арендуемые площади находящиеся по адресу: ***, так как арендодатель ООО «РВЦстрой» в одностороннем порядке расторг договор аренды с ООО «БВМС» и заключил договор аренды с ООО «Металстиль». В ночь на 12 июля 2017 года ООО «Металстиль» выставило вооруженную охрану по данному адресу и препятствовало прохождению сотрудников ООО «БВМС» на территорию объекта, в связи с чем общество не в состоянии было контролировать перемещение отходов лома чёрных металлов на территории арендованной ООО «Металстиль».

В судебном заседании представитель ООО «БВМС» Шток А.А. поддержали доводы жалобы в полном объёме и дополнил, что ООО «БВМС» осуществляет лицензионную деятельность по сбору и обработке лома металлов. С 01.12.2016 года общество для этих целей арендовало площадку, расположенную по ул.П*, где до 12 июля 2017 года сотрудники ООО «БВМС» производили работы с отходами лома металлов, при этом с соблюдением лицензионных требований. О досрочном расторжении вышеуказанного договора аренды общество уведомлено не было, а 12.07.2017 года сотрудников общества не допустили на указанную территорию.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и суду пояснила, что 12 июля 2017 года у Управление Росприроднадзора поступило сообщение о загрязнении акватории реки «Преголя» нефтепродуктами. В ходе осмотра территории и проверки документов было установлено, что работы по разделке катера на металл проводило ООО «БВМС» с соответствии с лицензией. В ходе осмотра территории установлено, что поверхность открытого приёмника – накопителя не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет укрытия брезентом или навеса), площадка не имеет обваловки и ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что влечёт за собой поступление загрязненного ливнестока с площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайший водоём без очистки.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

ООО «БВМС» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, и соответственно, обязано выполнять требования законодательства в области охраны окружающей среды.

ООО «БВМС» на основании договора аренды № А от 01.12.2016 года с ООО «РВЦ строй» осуществляло хозяйственную деятельность на земельном участке расположенном по адресу ***. В аренде ООО «БВМС» находится недвижимое имущество, а именно весовой комплекс с прилегающей территорией, бетонное покрытие площадки № огороженное бетонным забором.

Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать; экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое ихимически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон,керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка иобособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствиис техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из представленных материалов усматривается, что 12.07.2017 года в рамках рассмотрения устных обращений граждан о разливе нефтепродуктов в акватории реки Преголи в районе двухъярусного моста в г.Калининграде, начальником отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля – старшим госинспектором в области охраны окружающей среды по Калининградской области К.Г.И. и его заместителем Г.М.В. проведено обследование территории с кадастровым номером * расположенном по адресу ***, назначение земли «под причал и площадку для сбора и складирования металлов». Земельный участок находится в водоохраной зоне реки. Установлено, что на данном участке имеются свалы отходов различного класса опасности (железный лом, бытовой мусор, автошины и др.) Отходы размещаются как на бетонированной площадке, так и на открытом грунте, система сбора талых и ливневых вод отсутствует, от атмосферных осадков места складирования отходов не защищены. Земельный участок и отходы находятся в водоохранной зоне реки Преголя.

На основании договора аренды № от 01.12.2016 года с ООО «РВЦ строй» на указанном земельном участке хозяйственную деятельность осуществляет ООО «БВМС».

По данному факту в отношении юридического лица ООО «БВМС» 04.08.2017 года составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, за нарушение обязательных требований в области обращения с отходами, при осуществлении хозяйственной деятельности.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, при участии представителя привлекаемого юридического лица.

17.08.2017 года заместителем начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Г.М.В. вынесено постановление от 17.08.2017 года о привлечении ООО «БВМС» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100000 рублей.

Факт совершения правонарушения подтверждается Актом обследования от 12.07.2017 года на предмет соблюдения природоохранных требований, фототаблицей к акту обследования, первичным донесением об аварийном случае ОД Калининградского филиала ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота», информационным сообщением Управления Росприроднадзора в адрес оперативного дежурного Департамента Росприроднадзора по СЗФО, копией заявки о предоставлении лицензии, копией договора Аренды №, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что в ночь с 12 июля 2017 года, ООО «БВМС» не имело доступа на арендуемые площади находящиеся по адресу: ***, так как арендодатель в одностороннем порядке расторг договор аренды с ООО «БВМС», не принимается судом как основание к отмене обжалуемого постановления, поскольку на арендуемой территории свалы отходов образовались не за один день, и с нарушением требования природоохранного законодательства хранились они до 12.07.2017 года, когда в ходе обследования были выявлены нарушения. При этом, до дня обследования доступ на территорию у ООО «БВМС» был.

Таким образом, обстоятельства правонарушения установлены административным органом на основании исследованных доказательств, и являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «БВМС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «БВМС» в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, основания для признания указанного административного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Г.М.В. от 17.08.2017 года о привлечении ООО «БВМС» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 в интересах ООО «БВМС» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская