Решение № 2А-429/2026 2А-429/2026~М-196/2026 М-196/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-429/2026

Дело 2а-429/2026

УИД 26RS0020-01-2026-000423-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Сущевской И.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Темировой З.С.,

представителя ответчика - администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2026 года,

представителя заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России «Кочубеевский» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка организации безопасности дорожного движения по информации ОГИБДД ОМВД России «Кочубеевский», по результатам которой выявлены нарушения. Администрацией Кочубеевского муниципального округа в ходе проверки не представлен какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие спорных автомобильных дорог Кочубеевского района техническим регламентам и иным нормативным документам, в области безопасности дорожного движения. Государственным инспектором дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России «Кочубеевский» произведено обследование улично-дорожной сети участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, закрепленных за отделом муниципального хозяйства администрации Кочубеевского муниципального округа, в ходе которого выявлены следующие нарушения: - в нарушение требований п.п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на подъезде к х. Екатериновский на км 1-2 отсутствуют дорожные знаки в полном объеме 1.34.1 (2), 3.20, 3.24 (70), 1.11.1, 2.3.2, 6.13, в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения; - на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» км 0-1 (в местах установки водопропусных труб) в нарушение требований пунктов 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют металлические дорожные ограждения; - на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» на км 0,1 в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют в полном объеме дорожные знаки; - на автодороге «Георгиевская-Роща» км 0-1 в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют в полном объеме дорожные знаки 1.34.1 (2), 3.20, 1.11.1, 2.1, 3.24 (40); - на подъезде к х. Петровскому км 1+658 в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1, 1.25 и п. 5.5.3.2 ГОСТ Р 70716-2023 отсутствуют искусственные дорожные неровности на нерегулируемом пешеходном переходе на км 1-2; - на км 0,300 - 0,360, км 0,380 - 0,440, км 3,150 - 3,210 автомобильной дороги «Подъезд к ПТФ Кочубеевская» от ФАД Кавказ «Подъезд к г. Черкесск» до п. Рабочий в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.2.3, ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.34.1(2); - на автомобильной дороге «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская км 0,433 в нарушение требований пунктов 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 повреждены пешеходные ограждения; - на автомобильной дороге подъезд к х. ФИО3 км 0-1 на опасных участках дороги в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.12.2, 1.13, 1.14, 1.34.1, 1.34.2, 1.34.3, 3.20, 3.24; на км 3-4 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 дорожное покрытие имеет дефекты; - на автодороге «Подъезд к с. Надзорному» км 0+050 в нарушение требований пунктов 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют элементы пешеходного ограждения. По фактам выявленных нарушений 10.10.2025 в администрацию Кочубеевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено. Однако нарушения, отраженные в представлении, фактически до настоящего времени не устранены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения. Обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края устранить следующие нарушения в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: - установить на подъезде к х. Екатериновский на км 1-2 дорожные знаки 1.34.1 (2), 3.20, 3.24 (70), 1.11.1, 2.3.2, 6.13 в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения; - на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» км 0-1 (в местах установки водопропусных труб) установить металлические дорожные ограждения; - на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» на км 0,1 установить в полном объеме дорожные знаки в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения; - на автодороге «Георгиевская-Роща» км 0-1 установить в полном объеме дорожные знаки 1.34.1 (2), 3.20, 1.11.1, 2.1, 3.24 (40) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения; - на подъезде к х. Петровскому км 1+658 установить дорожную разметку 1.14.1, 1.25 и п. 5.5.3.2, на км 1-2 установить искусственную дорожную неровность на нерегулируемом пешеходном переходе; - на км 0,300 - 0,360, км 0,380 - 0,440, км 3,150 - 3,210 автомобильной дороги «Подъезд к ПТФ Кочубеевская» от ФАД Кавказ «Подъезд к г. Черкесск» до п. Рабочий установить дорожные знаки 1.34.1(2); - на автомобильной дороге «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская км 0,433 восстановить пешеходные ограждения; - на автомобильной дороге подъезд к х. ФИО3 км 0-1 на опасных участках дороги установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.12.2, 1.13, 1.14, 1.34.1, 1.34.2, 1.34.3, 3.20, 3.24; на км 3-4 восстановить дорожное покрытие; - на автодороге «Подъезд к с. Надзорному» км 0+050 восстановить элементы пешеходного ограждения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Темирова З.С. уточнила административные исковые требования в части срока устранения нарушений, просила обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края устранить перечисленные в административном исковом заявлении нарушения в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 просила установить срок для устранения нарушений 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В материалах дела также имеются письменные пояснения представителя ответчика, из которых следует, что решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 18.12.2025 года №29 утвержден бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, предусматривающий выделение и расходование денежных средств на цели, направленные на исполнение возложенных полномочий. Принятый бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год является сбалансированным по доходам и расходам. В связи со значительным объемом возложенных полномочий по решению вопросов местного значения и ограниченными возможностями доходной части бюджета, дополнительные средства на исполнение заявленных требований в полном объеме и в заявленные сроки изыскать в бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Кочубеевский» ФИО4 не возражал против удовлетворения административного иска с учетом его уточнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст.39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктами 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Положения п. 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ устанавливают понятие автомобильной дороги, как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

В п. 7 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ установлено, кто признается владельцами автомобильных дорог, среди которых поименована местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Статьей 12 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 70716-2023.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка организации безопасности дорожного движения по информации ОГИБДД ОМВД России «Кочубеевский», по результатам которой выявлены нарушения.

Администрацией Кочубеевского муниципального округа в ходе проверки не представлен какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие спорных автомобильных дорог Кочубеевского района техническим регламентам и иным нормативным документам, в области безопасности дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России «Кочубеевский» произведено обследование улично-дорожной сети участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, закрепленных за отделом муниципального хозяйства администрации Кочубеевского муниципального округа, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на подъезде к х. Екатериновский на км 1-2 отсутствуют дорожные знаки в полном объеме 1.34.1 (2), 3.20, 3.24 (70), 1.11.1, 2.3.2, 6.13, в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

- на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» км 0-1 (в местах установки водопропусных труб) в нарушение требований пунктов 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют металлические дорожные ограждения;

- на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» на км 0,1 в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют в полном объеме дорожные знаки;

- на автодороге «Георгиевская-Роща» км 0-1 в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют в полном объеме дорожные знаки 1.34.1 (2), 3.20, 1.11.1, 2.1, 3.24 (40);

- на подъезде к х. Петровскому км 1+658 в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1, 1.25 и п. 5.5.3.2 ГОСТ Р 70716-2023 отсутствуют искусственные дорожные неровности на нерегулируемом пешеходном переходе на км 1-2;

- на км 0,300 - 0,360, км 0,380 - 0,440, км 3,150 - 3,210 автомобильной дороги «Подъезд к ПТФ Кочубеевская» от ФАД Кавказ «Подъезд к г. Черкесск» до п. Рабочий в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.2.3, ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.34.1(2);

- на автомобильной дороге «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская км 0,433 в нарушение требований пунктов 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 повреждены пешеходные ограждения;

- на автомобильной дороге подъезд к х. ФИО3 км 0-1 на опасных участках дороги в нарушение требований пунктов 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.12.2, 1.13, 1.14, 1.34.1, 1.34.2, 1.34.3, 3.20, 3.24; на км 3-4 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 дорожное покрытие имеет дефекты;

- на автодороге «Подъезд к с. Надзорному» км 0+050 в нарушение требований пунктов 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют элементы пешеходного ограждения.

Государственным инспектором дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России «Кочубеевский» составлены соответствующие акты обследования дорожных условий.

По фактам выявленных нарушений 10.10.2025 в администрацию Кочубеевского муниципального округа заместителем прокурора района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено.

Из ответа администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №8343 от 01.11.2025 года на представление заместителя прокурора района следует, что в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, закрепленных за отделом муниципального хозяйства администрации Кочубеевского муниципального округа, в рамках текущего содержания автомобильных дорог проводятся работы по устранению выявленных нарушений, включающие в себя установку дорожных знаков и ремонт ограждений. Также запланировано проведение соответствующих работ в 2026 году.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявленные требования прокурора подтверждаются письменными материалами дела.

Данных о том, что в настоящее время администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края нарушения, отраженные в представлении заместителя прокурора, устранены, суду не представлено.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не устранены выявленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

Неисполнение администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края требований закона создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью гражданам, в том числе и несовершеннолетним, и является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения.

Заявляя требования о возложении обязанностей, прокурор просит установить срок для устранения выявленных нарушений. Установление сроков для совершения действий возложенной обязанности судом, должно носить разумный характер, поскольку судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Также, как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что срок, истребуемый истцом для устранения нарушения, определен с учетом объема предполагаемых работ и совершения действий, в связи с чем, суд считает заявленные сроки обоснованными, и не находит основания для их изменения.

На основании изложенного, суд считает необходимым административный иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.

Обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края устранить следующие нарушения в течение 11 (одиннадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- установить на подъезде к х. Екатериновский на км 1-2 дорожные знаки 1.34.1 (2), 3.20, 3.24 (70), 1.11.1, 2.3.2, 6.13 в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

- на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» км 0-1 (в местах установки водопропусных труб) установить металлические дорожные ограждения;

- на автодороге «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» на км 0,1 установить в полном объеме дорожные знаки в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

- на автодороге «Георгиевская-Роща» км 0-1 установить в полном объеме дорожные знаки 1.34.1 (2), 3.20, 1.11.1, 2.1, 3.24 (40) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

- на подъезде к х. Петровскому км 1+658 установить дорожную разметку 1.14.1, 1.25 и п. 5.5.3.2, на км 1-2 установить искусственную дорожную неровность на нерегулируемом пешеходном переходе;

- на км 0,300 - 0,360, км 0,380 - 0,440, км 3,150 - 3,210 автомобильной дороги «Подъезд к ПТФ Кочубеевская» от ФАД Кавказ «Подъезд к г. Черкесск» до п. Рабочий установить дорожные знаки 1.34.1(2);

- на автомобильной дороге «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская км 0,433 восстановить пешеходные ограждения;

- на автомобильной дороге подъезд к х. ФИО3 км 0-1 на опасных участках дороги установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.12.2, 1.13, 1.14, 1.34.1, 1.34.2, 1.34.3, 3.20, 3.24; на км 3-4 восстановить дорожное покрытие;

- на автодороге «Подъезд к с. Надзорному» км 0+050 восстановить элементы пешеходного ограждения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2026 года.

Судья Е.Е. Рынгач