Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-154/2020

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 июля 2020 года с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проведенной проверки установлено, что в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, № отсутствуют таблички с номерами домов.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, а также снижает ее эффективность.

Просит признать незаконным бездействие администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части неосуществления полномочий по организации благоустройства территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии табличек с номерами домов в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, №.

Просит возложить на администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязанность организовать благоустройство территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части установки табличек с номерами домов в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, №.

От прокурора Неверкинского района Пензенской области Филиппенковой Т.И. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района.

Представитель административного ответчика - администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в суд поступило заявление главы администрации ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельсовета, с иском прокурора согласны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ, местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Как следует из положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в частности, пунктом 19 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в частности, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Согласно пункта 19 части 1.1 статьи 4 Устава Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, к вопросам местного значения Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Алеевского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В разделе 2 Правил благоустройства территории Алеевского сельсовета <адрес>, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Алеевского сельсовета <адрес> от 20.10.2017 № 218-83-6 содержатся требования к содержанию объектов благоустройства, согласно которым, на зданиях, сооружениях в соответствии с установленным порядком нумерации должны быть вывешены таблички с номерами домов. На зданиях, находящихся на пересечении улиц, устанавливаются указатели с названием улиц и номерами домов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области 08.06.2020, установлено, что вопреки названным требованиям в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, №, отсутствуют таблички с номерами домов.

Отсутствие табличек с нумерацией домов свидетельствует о бездействии администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в организации благоустройства территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, а также снижет ее эффективность.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Алеевского сельсовета Неверкинского района допущено бездействие, в части неосуществления полномочий по организации благоустройства территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии табличек с номерами домов в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, №.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, а также снижает ее эффективность.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

При вынесении решения, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по организации благоустройства территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части установки табличек с номерами домов в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, № – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части неосуществления полномочий по организации благоустройства территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии табличек с номерами домов в с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, №.

Обязать администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать благоустройство территории Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части установки табличек с номерами домов с. Алеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Молодежная на домах №, №, по ул. Школьная на домах №, №.

Обязать администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия

Судья Л.В. Игошина