Решение № 2-1223/2020 2-1223/2020~М-946/2020 М-946/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1223/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Еремина И.Н.,

при секретаре Илюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1223/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Сызрани) с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ об отмене решения УПФР г. Сызрани об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы <дата> в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Кинельского территориального медицинского объединения в календарном исчислении; с <дата> в должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении территориального объединения Сызранского района в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы как за 1 год 3 месяца и назначении досрочной пенсии с момента возникновения права, а именно с 26.12.2019г., ссылаясь на то, что <дата>. обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. 21.03.2020г. решением УПФР г. Сызрани № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также не включены в стаж спорные периоды работы. С решением УПФР г. Сызрани не согласна по тем основаниям, что спорные периоды работ с <дата>. в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Кинельского территориального медицинского объединения, а также с 01.06.1995г. по 13.11.1996г. в должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении территориального объединения Сызранского района, законодательство РСФСР гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации. Кроме того, указанные периоды работ подтверждаются сведениями трудовой книжки истца, и документами выданными работодателем. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по тем основаниям, что на курсы направлялась по инициативе работодателя, при этом трудовые отношения с работодателем не прекращались, сохранялась средняя заработная плата по основанному месту работы, перечислялись страховые взносы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель УПФР г. Сызрани в лице начальника ПФР ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на уточненное исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя УПФР г. Сызрани, в удовлетворении иска просит отказать по следующим основаниям. В соответствии постановлением Правительства РФ №781 от <дата>. и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пениях» истцу не могут быть засчитаны следующие спорные периоды работы: с 12.09.1991г. по 09.10.1992г. в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Кинельского Территориального медицинского объединения, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 указанное учреждение не предусмотрено. Кроме того истцу не могут быть включены ни в календарном, ни в льготном исчислении как сельская местность следующие периоды работы: с 01.06.1995г. по 13.11.1996г. в должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении Территориального медицинского объединения Сызранского района, поскольку учреждение также не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также обучение на курсах с 19.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.09.2008г. по 20.12.2008г.; с 01.04.2014г. по 15.05.2014г., с 01.04.2019г. по 26.04.2019г., поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена. Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 28 лет 10 мес. 06 дней. Документально подтвержденный специальный стаж истца в сельской местности и в городах на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 27 лет 02 мес. 03 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 20.12.2019г. ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы:

- с <дата>. в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Кинельского территориального медицинского объединения, поскольку «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Правительства Российской Федерации от 03.11.1999г. №395, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 указанное учреждение не предусмотрено;

- <дата>. в должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении Территориального медицинского объединения Сызранского района, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 указанное учреждение не предусмотрено.

- обучение на курсах с <дата> поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-V № *** от <дата> и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» № *** от <дата> усматривается, что ФИО1 с <дата>пр. № *** п.1 от 10.09.1991г.) по 09.10.1992г. (пр. № *** п. 1 от 09.10.1992г.) работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения (стационар) Кинельского Территориального медицинского объединения, занимала штатную должность, работала полный день. Из указанной справки следует, что медицинское учреждение – Кинельское Территориальное медицинское объединение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, при этом выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, суд полагает периоды работы истца с 12.09.1991г. по 09.10.1992г. в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Кинельского территориального медицинского объединения подлежат зачету в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжки истца серии АТ-V № ***, ФИО1 с <дата>. принята в Территориальное медицинское объединение Сызранского района Самарской области Старо-Раческое отделение палатной медицинской сестрой (приказ № *** от <дата>.), <дата>. уволена переводом в связи с реорганизацией ТМО в ЦРБ Сызранского района по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ № *** от <дата>.), <дата>. принята переводом в должности палатной медицинской сестры Старо-Рачейского отделения (приказ № *** от <дата>.), <дата>. уволена по инициативе работника (приказ№ *** от <дата>.).

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница» № *** от 15.10.2019г., подтверждается, что ФИО1 в период с <дата>. работала в должности медицинской сестры платаной Старораческого отделения ТМО Сызранского района, до 01.11.1999г. занимала штатную должность медицинской сестры, работала полный рабочий день – 1 (полная ставка), за периоды с <дата>. имеет право на льготное исчисление специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в сельской местности, поскольку Старорачейское отделение и Старорачейская амбулатория в вышеуказанный период находились на территории сельской местности. Кроме того, из указанной справки следует, что медицинское учреждение – Старорачейское отделение Территориальное медицинское объединение Сызранского района неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, при этом выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года законодательству (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинской сестры палатной включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Из материалов настоящего гражданского дела также усматривается, что, работая в период с <дата>. в должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении Территориального медицинского объединения Сызранского района, ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения расположенном в сельской местности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указный стаж как год и три месяца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с <дата>. в должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении Территориального медицинского объединения Сызранского района, следует засчитать в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

Судом установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. в период работы в должности медицинской сестры в Старорачейской амбулатории МУ ЦРБ Сызранского района; с <дата> в период работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ СО ПС «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка».

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, что подтверждается, справками уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданных ГБУЗ СО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка» №24 от 20.01.2020г., ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница» №1022 от 15.10.2019г. содержащих номера и даты приказов, а также периоды нахождения на курсах, периоды до и после прохождения обучения включены в специальный стаж, суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, специальный трудовой стаж ФИО1 составил 30 лет 0 месяцев 0 дней на дату 25.06.2019г., что дает истцу право для досрочного назначения пенсии с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента возникновения права - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы:

- <дата> в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Кинельского территориального медицинского объединения в календарном исчислении;

- с <дата> должности медицинской сестры палатной в Старорачейском отделении Территориального медицинского объединения Сызранского района в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья: Еремина И.Н.