Решение № 2А-1291/2025 2А-1291/2025~М-866/2025 М-866/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-1291/2025

Дело № 2а –1291/2025

УИД 67RS0021-01-2025-005340-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 ноября 2025 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Трущенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России 9 ФА, СОСП по <адрес> ГМУ 1, ГМУ 1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование требований указав, на основании исполнительного листа № ФС 042085500 от 30.01.2024, выданного Смоленским районным судом по делу № 2а-876/2024, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника Администрации Талашкинского сельского поселения, предмет исполнения: возложить на Администрацию Талашкинского сельского поселения <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог по <адрес>, Георгиевская, Новая, Рассветная д. <адрес>, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 05.02.2024 № 10 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 28.05.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 21.07.2025. Администрацией принимаются меры для исполнения решения суда в силу объективных причин незамедлительное исполнение решение суда невозможно.

На основании изложенного просит суд: освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава исполнителя исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 28.05.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 58884/25/98067-ИП.

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 17.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области и Прокурора Смоленского района Смоленской области.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 14.10.2025 произведена замена судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области на судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России по делу № 2а-1291/2025.

Представитель административного истца Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, судебный пристав – исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, прокурор Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. СОСП по Смоленской области представило письменные возражения.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Основной задачей судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Смоленского районного суда 10.06.2024, вступившим в законную силу 26.07.2024, исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить. Признано незаконным бездействие Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог по ул. ФИО3, Георгиевская, Новая, Рассветная д. Бобыри Смоленского района Смоленской области, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 05.02.2024 № 10 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Возложена обязанность на Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог по ул. ФИО3, Георгиевская, Новая, Рассветная д. Бобыри Смоленского района Смоленской области, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 05.02.2024 № 10 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов дела, 20.02.2025 было возбуждено исполнительное производство № 58884/25/98067-ИП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, 28.05.2025 вынесено постановление о взыскании с Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 21.07.2025.

В обоснование заявленных требований Администрацией указано, что ею принимаются надлежащие меры в целях исполнения решения суда.

Так, во исполнение решения Смоленского районного суда Смоленской области от 10.06.2024 по делу 2а-876/2024 Администрацией проведены следующие мероприятия.

В соответствии с-приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 августа 2020 года № 288 «О Порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Улицы: ФИО3, Георгиевская, Новая, Рассветная д. Бобыри расположены в земельном массиве новой индивидуальной жилой застройки, строительство дорог в массиве до настоящего времени не выполнялось.

Согласно п. 9 ГОСТ Р 71360-2024 «Дороги автомобильные общего пользования. Технический учет и паспортизация. Общие технические требования» работы по первичному техническому учету и паспортизации должны быть проведены позднее чем через шесть месяцев после введения новой реконструированной автомобильной дороги (участка) в эксплуатацию или выявления существующей автомобильной дороги (участка), технический учет и паспортизация -которой(го) ранее не проводились.

Таким образом, в рамках технического учета определить транспортно-эксплуатационные характеристики обозначенных автомобильных дорог не представляется возможным в виду их отсутствия.

Для строительства дорог в земельном массиве новой жилой застройки требуется значительный объем финансирования.

Для решения вопроса Администрацией в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области 24.04.2025 направлена заявка о предоставлении субсидии на указанные цели (л.д 11).

12.08.2025 Управлением жилищно-коммунального хозяйства, строительства и дорожного хозяйства Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области заключен муниципальный контракт № 01-ТП от 12.08.2025 с ООО «ПроектСервисМонтаж». Предметом настоящего контракта является разработка технических паспортов и проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения муниципального образования «Смоленский муниципальный округ».

В материалы дела представлены технические паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в д. № <номер>, № <номер>

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Анализ представленных административным истцом документов позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией предпринимаются возможные и зависящие от нее меры и действия, направленные на исполнение решения суда, и приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в неисполнении вышеуказанного решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, считает, что неисполнение должником обязанности по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава исполнителя исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 28.05.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 58884/25/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Праксин

Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2025