Решение № 12-171/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-171/2019

Дело № 12-171/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Клепинина Г.В., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12 июля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12.07.2019, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указав в обоснование своей жалобы, что правонарушения не совершал, поскольку трудовую деятельность в качестве пекаря не осуществлял.

В судебном заседании ФИО2, его защитник Нестеров Я.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме пояснив как указано выше, дополнив, что доказательств подтверждающих вину заявителя представленные материалы дела не содержат, на момент проверки имел патент подсобного рабочего, Дата был выходной, потому выпекал лепешки для себя и остальных работников, никакой трудовой деятельности не осуществлял, имеющееся объяснение и протокол нельзя признать допустимым доказательством, так как получены в отсутствие переводчика, никаких иных доказательств нет.

Представитель ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судьей его явка признана необязательной.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе оригинал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от Дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлекая гражданина Таджикистана ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, должностное лицо исходил из доказанности факта, что ФИО2 Дата в 13 часов на территории тепличного комплекса, расположенного <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря, то есть по профессии не указанной в патенте.

С таким постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В основу правонарушения органом административной юрисдикции положен протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО2, рапорт.

Однако в судебном заседании ФИО2 отрицает, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря, указав, что имеет патент подсобного рабочего, в день проверки был выходной, выпекал лепешки для себя и других работников.

Данные доводы заявителя материалами дела не опровергнуты, имеющиеся в материалах дела объяснение и протокол не могут быть приняты во внимание, поскольку являются недопустимым доказательством, так как были получены в отсутствие переводчика, имеющийся рапорт, а также фотография в полной мере не подтверждают, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря.

В материалах других допустимых и относимых доказательств, в частности объяснений от работодателя, из организации, в которой производится выращивание овощей, свидетельских показаний, протоколов осмотра, суду не представлено.

В силу требований ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и оно не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу вышеизложенных норм обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

В представленных материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что ФИО2 на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих, что ФИО2 в тепличном комплексе осуществлял трудовую деятельность, то оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: -об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12 июля 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12 июля 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Клепинина Г.В.