Постановление № 5-2054/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-2054/2020

Дело №5-2054/2020 Протокол 58 ВА №951294


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности №06-д от 9 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищного коммунального хозяйства г. Пензы» (далее по тексту - МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы»), юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, КПП 583601001, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а также в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.17, 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения»,п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования». Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств» допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.14.1, 1.25, не приняло достаточных мер для своевременного ее восстановления на проезжей части дороги последующим адресам в г. Пензе:

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра»:на ул. Суворова в районе дома №92,на ул. Фадеева в районе дома №78 по просп. Победы,на ул. Московской в районе дома №109А,на ул. Герцена в районе дома №46, на ул. Ростовской в районе дома №81,отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 на ул. Индустриальной в районе дома №48А;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.25 на ул. Пионерской в районе дома №43 по ул. Коммунистической; тем самым, не исполнив требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким участком дороги.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков от 19 августа 2020 года, к которому приложена фототаблицы проезжих частейна ул. Суворова в районе дома №92, ул. Фадеева в районе дома №78 по просп. Победы, ул. Московской в районе дома №109А, ул. Герцена в районе дома №46, ул. Ростовской в районе дома №81,ул. Индустриальной в районе дома №48А,ул. Пионерской в районе дома №43 по ул. Коммунистической в г. Пензе.

На основании указанных документов 20 августа 2020 года старшим государственным инспектором ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 01 октября 2020 года в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» составлен протокол 58 ВА №951294 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор отделения ДН отдела ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании вышеуказанных участков дорог.

Представитель юридического лица МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку в связи с заключенным муниципальным контрактом ответственность за нанесение и содержание разметки возложена на ООО «Дорколор».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояниив соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.1 Государственного стандарта Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом; в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Пунктами 6.2.3,6.2.17, 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 определен порядок применения разметки 1.1, 1.14.1 и 1.25.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения на ул. Суворова в районе дома №92, на ул. Фадеева в районе дома №78 по просп. Победы, на ул. Московской в районе дома №109А, на ул. Герцена в районе дома №46, на ул. Ростовской в районе дома №81, на ул. Индустриальной в районе дома №48А, на ул. Пионерской врайоне дома №43 по ул. Коммунистической в г. Пензе переданы в безвозмездное пользование МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы».

Вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА №951294 от 1 октября 2020 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №050712 от 20 августа 2020 года;

- актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с приложенными к ним фототаблицами от 19 августа 2020 года.;

-муниципальным контрактом № Ф.2020.10 от 14 апреля 2020 года, заключенным между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ООО «Дорколор».

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание дороги на участкахул. Суворова в районе дома № 92, ул. Фадеева в районе дома № 78 по просп. Победы, ул. Московской в районе дома №109А, ул. Герцена в районе дома №46, ул. Ростовской в районе дома №81, ул. Индустриальной в районе дома №48А, ул. Пионерской в районе дома №43 по ул. Коммунистической в г. Пензе в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не исполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, допустив отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.14.1, 1.25, создавая угрозу безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Довод представителя ФИО2 о невиновности МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершенном правонарушении, в связи с заключенным с ООО «Дорколор» 14 апреля 2020 года муниципальным контрактом, нахожу несостоятельным, поскольку заключение контракта на выполнение работ по нанесению разметки, не освобождало МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения правонарушения, не установлено.

Таким образом, действия МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что возможным назначение штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458200410001014.

Предупредить МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья М.С. Лесников