Решение № 2А-2388/2017 2А-2388/2017 ~ М-2133/2017 М-2133/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-2388/2017

К делу <...>а-2388/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 14 сентября 2017 г.

Армавирский городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи Айвазовой И. М.

рассмотрев в судебном заседании дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по <...> и <...> Управления Росреестра по <...> об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по <...> и <...> Управления Росреестра по <...>, просит суд обязать административного ответчика осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: РФ, <...> согласно заявлению о постановке на государственный кадастровый объекта недвижимости <...> от 16.11.2016г., без представления дополнительных документов.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, согласно представленного заявления просил рассмотреть административного дело в порядке упрощенного (письменного) производства в ее отсутствии.

Административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч. 7 ст.150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке гл. 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства представленные сторонами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником нежилого здания котельной общей площадью 204,2 кв.м., кадастровый (или условный) <...>, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.

Границы земельного участка, на котором расположено здание котельной, не установлены, данный земельный участок на кадастровом учете не состоит и кадастрового номера не имеет. В целях определения его границ и постановки земельного участка на кадастровый учет, административный истец обратился к кадастровому инженеру, которым были определены площадь и границы земельного участка, необходимого для эксплуатации здания котельной и подготовлен межевой план необходимый для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была направлена административным истцом в администрацию МО <...> края, что подтверждается письмом от <...><...> согласно которому у органа местного самоуправления отсутствуют претензии относительно границ и площади земельного участка указанного в представленной схеме.

<...> административный истец обратился в орган кадастрового учета <...> с заявлением об осуществлении кадастрового учета представив всю требуемую техническую документацию.

<...> Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Межмуниципального отдела по <...> и <...> было принято решение <...> об отказе в осуществлении кадастрового учета мотивированное тем, что заявителем не представлены документы необходимые для образования земельных участков из земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об осуществлении кадастрового учета в 2016 году к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы закона действующие в период его обращения.

Согласно части 1 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. действующей до 01.01.2017г.) (далее - ФЗ № 221-ФЗ), государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера.

Пунктом 8 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ (в ред. действующей до 01.01.2017г.), предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ, установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ № 221-ФЗ (в ред. действующей до <...>), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учёт и снятие с учёта объекта недвижимости, а также кадастровый учёт в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ (в ред. действующей до <...>)).

Состав сведений ГКН определен статьей 7 ФЗ № 221-ФЗ (в ред. действующей до <...>), из которой следует, что в отношении земельного участка в ГКН подлежат внесению сведения об уникальных характеристиках этого объекта, в том числе кадастровый номер и дата его внесения в ГКН, описание местоположения границ и площадь.

Исходя из требований названных нормативных актов, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определённую вещь. При этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Судом установлено, что согласно представленным административным истцом в орган кадастрового учета документов, спорный земельный участок имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи, части земной поверхности имеющей конкретные границы и площадь.

В целях установления соответствия местоположения границ и площади земельного участка правоустанавливающим и техническим документам, требованиям закона, а так же отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц - смежных землепользователей образуемого земельного участка судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза порученная эксперту К.

Согласно выводам эксперта изложенным в заключении эксперта от <...>, правоустанавливающие и/или землеотводные документы на земельный участок под зданием котельной не представлены. Согласно государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей серия КК-2 <...> (чертеж границ) установлено, что здание котельной, располагалось в границах земельного участка, ранее принадлежащего на праве бессрочного пользования Армавирскому УПП ВОС, по адресу: <...> общей площадью 18706,8 кв.м., из которого выделялись части земельных участков и образовались земельные участки с кадастровыми номерами 23:38:0108078:28, 23:38:0108078:8, 23:38:0108078:60, 23:38:0108078:4, 23:38:0108078:26, 23:38:0108078:30, 23:38:0108078:29. Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ЗУ-1 под зданием котельной по адресу: <...> ранее не устанавливались. При сравнении координат проектных границ земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого здания котельной литер «ЯЯ1» площадью 1127 кв.м., расположенного по адресу: <...> с границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0108078:30, 23:38:0108078:10, 23:38:0108078:114, местоположение которых установлено и фактических границ земельных участков по <...> (КН 23:38:0108078:19), <...> (КН 23:38:0108078:20), <...> (КН 23:38:0108078:22), местоположение которых не установлено в соответствии с земельным законодательством пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

Таким образом, границы образуемого под зданием котельной земельного участка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в том числе смежных землепользователей, а местоположение его границ и площадь земельного участка соответствуют первичным техническим и правоустанавливающим документам.

Как следует из материалов дела при обращении в орган кадастрового учета заявитель представил заявление об осуществлении кадастрового учета земельного участка, межевой план, схему расположения земельного участка, ответ органа местного самоуправления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основания для отказа в осуществлении кадастрового учета отсутствовали.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так же, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения административного иска доказательств опровергающих доводы изложенные истцом в административном иске не представлено, срок обращения с административным иском установленный ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Межмуниципальный отдел по <...> и <...> Управления Росреестра по <...>, осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: РФ, <...> согласно заявлению о постановке на государственный кадастровый объекта недвижимости <...> от <...>, без представления дополнительных документов.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

судья подпись Айвазова И.М. решение не вступило в законную силу