Решение № 2А-5187/2017 2А-5187/2017~М-5733/2017 М-5733/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-5187/2017

Дело № 2а- 5187/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению АО «Каббалкэнерго» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кабардино-Балкарской Республике и судебному приставу -исполнителю Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР - ФИО4 ФИО9, в котором оно просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП РФ по КБР ФИО4 ФИО10, выразившееся в нарушении процессуальных сроков, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнению требований судебного приказа, выданного 04.04.2017г. Мировым судьей судебного участка № по делу №, незаконными, -

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с административным иском к требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании вышеизложенных положений КАС РФ, АО «Каббалкэнерго» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Нальчикского городского отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 М.И. с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что 09.06.2017г. АО «Каббалкэнерго» в адрес Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР для принудительного исполнения с наложением, ареста на движимое и недвижимое имущество и обращением взыскания на имущество должника был направлен судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка. № по делу №, о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя Акционерного общества «Каббалкэнерго» задолженности платежей за потребленную электроэнергию в сумме 9 152,00 руб., пени за просрочку выплаты платежей в размере 1 342,29 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 210,00 руб., всего 10 705,29 руб.

В соответствии с ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец - ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечил явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель ФИО2 М.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечил явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованием статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») одной из основных задач судебных приставов является исполнение судебных актов. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Также, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО4 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя Акционерного общества «Каббалкэнерго» суммы задолженности в размере 10494,29 руб., и понесенных расходов по уплате государственной пошлины в размере 210,00 руб.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.п. 11-14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

В соответствии с п.п. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Однако в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», вышеуказанное постановление в адрес Общества направлено не было, что является грубейшим нарушением требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и затягивает исполнение судебного акта.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций;

в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; чего не было сделано судебным приставом-исполнителем ФИО4

В соответствии с ч.1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.3 ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущественные права должника является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 4.1 ст. 75 этого же Федерального закона, в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права.

В соответствии с п.1, ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Следовательно, по представленным документам в исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю следовало вынести постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и сообщить об этом в адрес взыскателя, что также сделано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Вместе с тем, судебным приставом исполнителем не исполнялось требование, указанное в исполнительном документе длительное время с момента предъявления, т.е. 09.06.2017г. до вынесения настоящего решения, т.е. на протяжении более 6 месяцев.

Все вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях судебным приставом-исполнителем процессуальных сроков, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в бездействии по принятию мер по исполнению требований судебного акта.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, свидетельствуют о непринятии им предусмотренных законом мер, по надлежащему исполнению требований исполнительного документа; направлены на затягивание и прямое невыполнение судебного акта, что приводит к ущемлению имущественных прав АО «Каббалкэнерго».

Подобные действия судебного пристава - исполнителя ФИО4, по мнению АО «Каббалкэнерго», свидетельствуют о непринятии предусмотренных законом мер, по надлежащему исполнению требований исполнительного документа и направлены на всяческое затягивание и прямое невыполнение судебного акта, что приводит к ущемлению имущественных прав Общества.

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 46 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возможность исполнения которого не утрачена.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Закона.

Анализ материалов дела дает суду основание сделать вывод, что судебный пристав - исполнитель ФИО4 вместо того, чтобы предпринять все необходимые меры и искать способы для исполнения исполнительного листа, выписанного по судебному приказу от 03.04.2017г. мирового судьи судебного участка № <адрес>, по сути, не исполнил на дату рассмотрения настоящего административного дела предписания исполнительного листа.

Следовательно, исходя из общих принципов законодательства об исполнительном производстве судебному приставу исполнителю следовало предпринять все меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и исполнить его, однако доказательств того, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения вступившего в силу судебного приказа мирового судьи, суду не представлены.

Вышеизложенное дает основание суду сделать вывод, что заявленное АО «Каббалкэнерго» в административном исковом заявлении требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО «Каббалкэнерго» удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КБР ФИО4 ФИО11, выразившиеся в нарушении процессуальных сроков предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнению требований судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № по делу №, незаконными

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ________________________2018 г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева