Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-468/2020 М-468/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело №2а-464/2020

34RS0030-01-2020-001085-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «13» октября 2020 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием административного истца –помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Сериковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указывает, что 31.08.2020 прокуратурой района, в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены интернет-страницы, на которых содержатся предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, о приобретении устройств для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда («электроудочка»), а именно: https://ok.ru/predatoraf/statuses; http://www.baraholka.ru/petropavlovsk_kamchatskiy/ohota_i_rybalka/jelektroudochka_samus.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ (ст.256 Уголовного кодекса РФ) является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.

В статье 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 №1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

На вышеуказанных интернет-страницах описывается наименование орудия лова, его габариты и стоимость, а также порядок применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Они предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь.

На момент проверки данный указатель интернет – страниц, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах:https://ok.ru/predatoraf/statuses;http://www.baraholka.ru/petropavlovsk_kamchatskiy/ohota_i_rybalka/jelek. информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Определением суда от 13.10.2020 г. производство по административному делу прекращено в части признания информации, размещенной на интернет - сайте https://ok.ru/predatoraf/statuses, в связи отказом административного истца от административного иска и принятия судом отказа от иска.

Административный истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серикова Э.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://www.baraholka.ru/petropavlovsk_kamchatskiy/ohota_i_rybalka/jelektroudochka_samus_2009030000001, информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном объяснении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 того же Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством РФ, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закона №166) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются гражданами свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Закона№166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч.2 ст.253, ст.256, 258.1 УК РФ)» указано, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст.256 УК РФ) судам следует принимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление возможности доступа к сведениям о приобретении «электроудочек», с использованием сети Интернет, фактически способствует незаконному использованию запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

На основании изложенного, заявленные требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-178, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: http://www.baraholka.ru/petropavlovsk_kamchatskiy/ohota_i_rybalka/jelektroudochka_samus, о возможности приобретения электроудочек, используемых для вылова водных биологических ресурсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2020 г.

Судья С.Н. Костянова