Решение № 2А-2991/2018 2А-2991/2018~М-3000/2018 М-3000/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-2991/2018

Дело №2а-2991/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 9 ноября 2018 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Блитовой С.В. с участием представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД РФ по г. Новороссийску об оспаривании неправомерного бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Новороссийску, выразившиеся в не рассмотрении по существу его письменного обращения от 26 июля 2018 года, обязать устранить допущенное нарушение.

В заявлении ФИО1 указала, что 26 июля 2018 года направил в Управление МВД России по г. Новороссийску заявление о возбуждении уголовного дела. О принятом решении по его заявлению он в установленный законом срок уведомлен не был.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что истец не может оспаривать действия (бездействие) по рассмотрению заявления о преступлении в порядке КАС.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По правилам статьи 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ. О принятом решении сообщается заявителю (ст.145 УПК РФ).

Из представленных суду документов видно, что 26 июля 2018 года истец направила в адрес Управления МВД России по г. Новороссийску заявление, в котором просил возбудить уголовное по факту снятия с его банковской карты денежных средств, направить ему копию постановления, вынесенного по заявлению, сообщить о мерах, принятых для установления виновных лиц.

Заявление поступило в Управление МВД России по г. Новороссийску 31 июля 2018 года.

До настоящего времени истец не уведомлен о решении, принятом по его заявлению.

При таких обстоятельствах, бездействие Управления МВД РФ по г. Новороссийску, выразившиеся в не рассмотрении по существу поставленных в обращении ФИО1 от 26 июля 2018 года вопросов следует признать неправомерным.

Право граждан обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления, закреплено в статье 33 Конституции РФ.

Для обеспечения реализации этого права статья 10 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 2 мая 2006 года предусматривает обязанность должностных лиц дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом установлен 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня его регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью:

- признать неправомерным бездействие Управления МВД РФ по г. Новороссийску, выразившиеся в не рассмотрении по существу его письменного обращения от 26 июля 2018 года;

- обязать Управление МВД РФ по г. Новороссийску устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов