Решение № 2А-99/2018 2А-99/2018~М-99/2018 М-99/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-99/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего в судебном заседании – заместителя председателя суда Некрасова С.В.; при секретаре судебного заседания – Мухамедьяновой И.Ю., с участием: административного истца – ФИО5; представителя административного истца – адвоката Калинина Н.Е., рассмотрев административное дело № 2а-99/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 09919 капитана 2 ранга запаса ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение; Западрегионжилье), об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

20 сентября 2018 года (дата на штампе суда) административный истец обратился с административным иском от 19 сентября 2018 года (л.д. л.д. 4-7), в котором просил суд:

признать незаконным решение административного ответчика от 30 августа 2018 года № 76-24/12 (далее – решение от 30 августа 2018 года № 76-24/12) об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обязать начальника территориального отделения отменить решение от 30 августа 2018 года № 76-24/12 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 4 августа 2003 года.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель административный иск поддержали и дали объяснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель начальника территориального отделения – ФИО6 в представленных в суд возражениях от 3 октября 2018 года № 76-17/99 (л.д. л.д. 27-28) административный иск не признала и пояснила, что позиция административного ответчика изложена в решении от 30 августа 2018 года № 76-24/12.

Кроме того, ФИО6 пояснила, что документов, подтверждающих, что административный истец признан нуждающимся в жилых помещениях, не представлено. В едином реестре военнослужащих также отсутствует информация о признании Метелева нуждающимся в постоянном жилье. Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Вооруженные Силы) жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны) от 30 сентября 2010 года № 1280, не предусмотрено восстановление на учете. Установление факта принятия административного истца на учет нуждающихся (установление фактов, имеющих юридическое значение) не входит в компетенцию и полномочия начальника территориального отделения.

Вместе с тем, представитель административного ответчика пояснила, что ФИО5 представлена ксерокопия списка нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части 81269 (09919) ВМФ, видимо подписанная начальником Ярославской КЭЧ района, по состоянию на 8 июня 2011 года. Однако с 2010 года Ярославская КЭЧ района реорганизована путем присоединения к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Центральное ТУИО), в соответствии с приказом Министра обороны от 17 декабря 2010 года № 1871. С 2010 года согласно приказу Министра обороны от 3 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны) по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах определен Департамент, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны: Западрегионжилье, Центррегионжилье, Востокрегионжилье, Югрегионжилье.

Представитель административного соответчика – начальника Западрегионжилья – ФИО7 в представленных в суд возражениях от 25 октября 2018 года № 184/06-16/22551 (л.д. 135) административный иск не признала и пояснила, что возражает по основаниями, изложенным в решении от 30 августа 2018 года № 76-24/12.

Наряду с этим, допросив свидетеля, исследовав личное дело административного истца и другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Свидетель ФИО1, бывший председатель жилищной группы филиала (г. Ярославль) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (далее – филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» или филиал центра), в судебном заседании показал, что приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» от 4 августа 2010 года № 163 с 1 августа 2010 года была создана жилищная группа для взаимодействия с уполномоченными органами, подготовки и ведения документооборота, формирования и ведения жилищных дел военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Он был назначен председателем названной жилищной группы.

Кроме того, ФИО1 показал, что в ноябре 2010 года учетные дела военнослужащих филиала центра были направлены командиру войсковой части 52678 (г. Москва) для согласования и дальнейшего представления в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны (далее – Департамент). В июле 2011 года были сформированы региональные управления Департамента. Вследствие чего, в августе 2011 года учетные дела военнослужащих филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» были направлены в 1 отдел Западрегионжилья.

Из копии из послужного списка (л.д. л.д. 62-64) и копии справки отдела военного комиссариата Ярославской области по Некрасовскому району от 25 апреля 2015 года № 10/815 (л.д. 61) усматривается, что ФИО5 проходил военную службу по контракту с 23 октября 1978 года по 28 апреля 2007 года. Предельного возраста пребывания на военной службе административный истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий паспортов (л.д. л.д. 9-12, 45-59, 69-70) видно, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО5, его жена (ФИО2) и дочь (ФИО3) – с 1 сентября 1995 года по настоящее время; сын (ФИО4) – с 24 января 2002 года по настоящее время.

Из копии государственного жилищного сертификата – свидетельства от 11 марта 2006 года ВС № 232775 (л.д. л.д. 15, 73) следует, что 11 марта 2006 года административному истцу выдан государственный жилищный сертификат на сумму 979 200 рублей для приобретения жилья на территории Ярославской области.

Из копии квитанции от 24 апреля 2006 года Т № 8797225 (л.д. 74) усматривается, что 24 апреля 2006 года Сбербанком России от ФИО5 принят государственный жилищный сертификат от 11 марта 2006 года ВС № 232775 на сумму 979 200 рублей.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 9 января 2007 года № 21 (л.д. л.д. 8, 66) видно, что 9 января 2007 года административным истцом с начальником Ярославской КЭЧ района заключен договор найма служебного жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Из листа беседы от 11 января 2007 года (копия – л.д. 124) следует, что 11 января 2007 года командиром воинской части с ФИО5 проведена беседа по вопросу увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). С увольнением с военной службы административный истец согласен, но просил оставить его в списках нуждающихся в жилой площади.

Из представления к увольнению с военной службы от 22 января 2007 года (копия – л.д. л.д. 125-126) усматривается, что 22 января 2007 года ФИО5 представлен к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Вместе с тем, в данном представлении указано, что административный истец обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, в закрытом военном городке №.

Из выписки из приказа главнокомандующего Военно-морским флотом от 23 апреля 2007 года № 075 (копия – л.д. 127) видно, что названным приказом ФИО5 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из выписки из приказа командира войсковой части 09919 (впоследствии – войсковая часть 81269) от 24 мая 2007 года № 457 (копия – л.д. 128) следует, что вышеуказанным приказом административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 24 мая 2007 года.

Из выписки из распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 80) усматривается, что данным распоряжением закрытый военный городок «№» исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р.

Из копии приказа Министра обороны от 21 ноября 2010 года № 1566 (л.д. л.д. 86-88) видно, что указанным приказом жилой дом по адресу: <адрес>, передан в собственность муниципального образования Некрасовский муниципальный район Ярославской области, за исключением ряда квартир, в том числе и квартиры №.

Из копии списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 81269 (09919) Ярославской КЭЧ района по состоянию на 8 июня 2011 года (л.д. 14) следует, что с 4 августа 2003 года ФИО5 состоит в списках очередников на получение жилых помещений, как бесквартирный.

Из копии сопроводительного письма командира войсковой части 81269 (ранее – войсковая часть 09919) от 9 июня 2011 года № 1/893 (л.д. л.д. 93-96) усматривается, что 9 июня 2011 года командиром названной воинской части согласно распоряжению начальника Ярославского гарнизона от 8 июня 2011 года (телеграмма № 61) в адрес начальника Западрегионжилья по Московской области направлены карточки учета военнослужащих войсковой части 81269, в том числе и административного истца.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 129) видно, что 1 сентября 2011 года Ярославская КЭЧ района прекратила свою деятельность как юридическое лицо, путем реорганизации в форме присоединения к Центральному ТУИО.

Из копии сообщения Врид руководителя Департамента от 2 декабря 2011 года № 194/01/18112 (л.д. 77) следует, что ФИО5 в порядке очередности распределена квартира по адресу: <адрес> (извещение № 51110).

Из копии сообщения заместителя начальника Западрегионжилья от 29 октября 2013 года № 01-13/13387 (л.д. 79) усматривается, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено административному истцу на основании договора найма служебного жилого помещения от 9 января 2007 года № 21 без права приватизации.

Из копии заявления от 29 марта 2018 года (л.д. л.д. 35-36) видно, что 29 марта 2018 года ФИО5 обратился к административному ответчику с заявлением о восстановлении его и членов его семьи (супруги и двух детей) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии решения от 30 августа 2018 года № 76-24/12 (л.д. 31) следует, что вышеуказанным решением в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административному истцу и членам его семьи (супруге и двум детям) в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете по линии Министерства обороны. Наряду с этим, в указанном решении определено, что заявление о постановке на учет ФИО5 представлено 29 марта 2018 года. Дата увольнения с военной службы – 28 апреля 2007 года. С учетом изложенного, на дату представления заявления административный истец не являлся военнослужащим. В связи с чем у ФИО5 отсутствует право на постановку на названный учет по линии Министерства обороны.

Из копии сообщения главы сельского поселения Бурмакино Некрасовского района Ярославской области от 3 октября 2018 года № 1070 (л.д. 25) усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, по акту от 24 мая 2011 года поселению не передавалось и в реестре муниципального имущества не значится.

Из справок командира войсковой части 55443-СБ (ранее – войсковая часть 81269) от 5 и 16 октября 2018 года за №№ 2495 и 2606 (л.д. л.д. 85 и 97) видно, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является служебным согласно приказу Министра обороны от 21 ноября 2010 года № 1566.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные административным истцом требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действовавшей на момент принятия Метелева на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, – 4 августа 2003 года, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пунктов 7 (подпункт «и») и 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, в редакции, действовавшей на момент принятия административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, – 4 августа 2003 года (далее – Правила учета нуждающихся в получении жилых помещений), основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действовавшей на момент получения ФИО5 государственного жилищного сертификата, – 11 марта 2006 года, военнослужащим – гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего – гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5 (подпункт «а») и 64 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, в редакции, действовавшей на момент принятия Сбербанком от административного истца государственного жилищного сертификата, – 24 апреля 2006 года (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Государственный заказчик подпрограммы направляет выписки из реестра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты. Указанные выписки являются основанием для снятия подразделениями и органами местного самоуправления гражданина – участника подпрограммы с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), как реализовавшего свое право на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) с использованием средств субсидии, удостоверяемой сертификатом.

На основании пунктов 10 и 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 года № 1280, в редакции, действовавшей на момент распределения ФИО5 жилого помещения, – 2 декабря 2011 года (далее – Инструкция о предоставлении жилых помещений по договору социального найма), военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: а) подачи ими заявления о снятии с учета; б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (статья 56 ЖК РФ). Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в»-«д» настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются – жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходил военную службу по контракту с 23 октября 1978 года (до 1 января 1998 года) по 28 апреля 2007 года. По месту прохождения военной службы в войсковой части 09919 (впоследствии – войсковые части 81269 и 55443-СБ) в закрытом военном городке «№» ФИО5 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы и проживают с 1 сентября 1995 года по настоящее время. Предельного возраста пребывания на военной службе административный истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 4 августа 2003 года, не более чем за 2 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, решением жилищной комиссии войсковой части 09919 ФИО5 был признан нуждающимся в получении жилых помещений. 11 марта 2006 года административному истцу был выдан государственный жилищный сертификат на сумму 979 200 рублей для приобретения жилья на территории Ярославской области, который ФИО5 реализован не был. В последующем, 2 декабря 2011 года административному истцу в порядке очередности была распределена квартира по адресу: <адрес>, от получения которой ФИО5 отказался.

Исходя из сказанного, ссылку представителя начальника территориального отделения на то, что документов, подтверждающих, что административный истец признан нуждающимся в жилых помещениях, не представлено – суд считает не состоятельной, так как административному ответчику ФИО5 были представлены как копия списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 81269 (09919) Ярославской КЭЧ района по состоянию на 8 июня 2011 года и копия государственного жилищного сертификата от 11 марта 2006 года, право на получение которого имеют только военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений (подпункт «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), так и копия сообщения Врид руководителя Департамента от 2 декабря 2011 года № 194/01/18112 о выделении административному истцу жилого помещения, которое уполномоченным органом могло быть распределено только военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях (пункт 11 Инструкции о предоставлении жилых помещений по договору социального найма).

При таких обстоятельствах, ссылку представителя административного ответчика на то, что установление факта принятия Метелева на учет нуждающихся (установление фактов, имеющих юридическое значение) не входит в компетенцию и полномочия начальника территориального отделения – суд полагает надуманной.

В соответствии с пунктом 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах, утвержденной приказом Министра обороны от 15 февраля 2000 года № 80, действовавшей до 30 сентября 2010 года, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий).

Вместе с тем, судебном заседании установлено, что в период с сентября 2010 года по июль 2012 года в Министерстве обороны происходили реорганизация и совершенствование структуры органов жилищного обеспечения. 9 июня 2011 года командиром войсковой части 81269 согласно списку нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 81269 (09919) Ярославской КЭЧ района по состоянию на 8 июня 2011 года и на основании указаний начальника Ярославского гарнизона от 8 июня 2011 года в адрес начальника Западрегионжилья по Московской области были направлены карточки учета военнослужащих названной воинской части, в том числе и административного истца.

Вследствие чего, ссылку представителя начальника территориального отделения на то, что ФИО5 представлена ксерокопия списка нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части 81269 (09919) ВМФ, видимо подписанная начальником Ярославской КЭЧ района, по состоянию на 8 июня 2011 года, однако с 2010 года Ярославская КЭЧ района реорганизована путем присоединения к Центральному ТУИО, в соответствии с приказом Министра обороны от 17 декабря 2010 года № 1871, – суд находит не обоснованной, поскольку Ярославская КЭЧ района, которая вела учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, по спискам очередников на их получение (пункт 26 Инструкции порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах) и представившая вышеуказанные списки в адрес начальника Западрегионжилья по Московской области в связи с реорганизацией органов жилищного обеспечения Министерства обороны, прекратила свою деятельность как юридическое лицо, путем реорганизации в форме присоединения к Центральному ТУИО, только 1 сентября 2011 года.

Исходя из сказанного, ссылку представителя административного ответчика на то, что в едином реестре военнослужащих отсутствует информация о признании административного истца нуждающимся в постоянном жилье – суд считает также не состоятельной, так как документов о снятии установленным порядком ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, начальниками, как территориального отделения, так и Западрегионжилья не предоставлено.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что 29 марта 2018 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о восстановлении его и членов его семьи (супруги и двух детей) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением от 30 августа 2018 года № 76-24/12 согласно пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО5 и членам его семьи (супруге и двум детям) в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете по линии Министерства обороны. Кроме того, в указанном решении определено, что заявление о постановке на учет административным истцом представлено 29 марта 2018 года. Дата увольнения с военной службы – 28 апреля 2007 года. С учетом изложенного, на дату представления заявления ФИО5 не являлся военнослужащим. В связи с чем у административного истца отсутствует право на постановку на названный учет по линии Министерства обороны.

При таких обстоятельствах, ссылку представителя начальника территориального отделения на то, что Инструкцией о предоставлении жилых помещений по договору социального найма не предусмотрено восстановление на учете, – суд полагает также не обоснованной, поскольку отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан, а именно – реализацию права Метелева на нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как в данном случае возможно принятие на указанный учет административного истца с 4 августа 2003 года.

Вследствие чего, ссылку административного ответчика на то, что поскольку на дату представления заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО5 не являлся военнослужащим, у него отсутствует право на постановку на вышеуказанный учет, – суд находит также надуманной, так административный истец фактически обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о восстановлении его нарушенного права, путем внесения соответствующих изменений в данные жилищного учета, которые не были внесены ранее соответствующим органом жилищного обеспечения Министерства обороны.

Исходя из сказанного, решение от 30 августа 2018 года № 76-24/12 об отказе в принятии ФИО5 и членов его семьи (супруги и двух детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно – право ФИО5 и членов его семьи состоять на указанном учете, установленное Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Правилами учета нуждающихся в получении жилых помещений и Инструкцией о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения названных нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению, – обязать административного ответчика: отменить свое решение от 30 августа 2018 года № 76-24/12 об отказе в принятии ФИО5 и членов его семьи (супруги и двух детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; повторно рассмотреть заявление административного истца от 29 марта 2018 года о принятии ФИО5 и членов его семьи (супруги и двух детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; сообщить в суд и административному истцу об исполнении вышеуказанного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО5 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Решение административного ответчика от 30 августа 2018 года № 76-24/12 об отказе в принятии административного истца и членов его семьи (супруги и двух детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО5

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны:

отменить свое решение от 30 августа 2018 года № 76-24/12 об отказе в принятии административного истца и членов его семьи (супруги и двух детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 29 марта 2018 года о принятии его и членов его семьи (супруги и двух детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 4 августа 2003 года;

сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.