Постановление № 5-283/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-283/2025

Дело №

УИД-05RS0№-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 августа 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Мамаев А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ДАССР, <адрес>, села Леваши, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (ИНН-<***>),

установил:

и.о. начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N 05/750-25 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в ресторане «Ресторан-музей на Лермонтова», расположенного по адресу: <адрес> (КНМ 05№) с 18.07.2025г. по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований санитарного законодательства: а именно:

- Планировка производственных помещений по приготовлению блюд на мангале, жаровне не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- Обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов осуществляется в одном цехе без выделения раздельных зон (участков) для обработки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции и без обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем в нарушении п. 3.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- Не обеспечено использование раздельного технологического оборудования, (производственных столов, разделочного инвентаря для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции), производственные столы, разделочный инвентарь не промаркированы, в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- Не обеспечена раздельная обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в производственных цехах (зонах, участках) (на одних и тех же столах разделывают сырье и обрабатывают готовую продукцию, это приводит к смешиванию потенциально опасного термически необработанного мяса и сырья с готовой продукцией) в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- Не производится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд, с использованием бактерицидного оборудования, в нарушение п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Исследованная проба (образец): в смывах с объектов внешней среды, отобранных на объекте: «ресторан-музей на Лермонтова», по адресу: РД, <адрес> по определяемым микробиологическим и паразитологическим показателям обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 3-х смывах (с доски для «СО», с тарелки для 2 блюда, и с рук повара), что не соответствует СанПиН 2.3./2.4 3590-20.

Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства создают риски загрязнения готовой пищевой продукции и способствуют возникновению пищевых отравлений.

- Хозяйствующим субъектом не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- Оборудование, являющееся источниками выделения влаги (2 моечные ванны для мытья посуды) не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, не предусмотрено специально отведенное место для его хранения, в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не обеспечено хранение одежды второго слоя, личных вещей отдельно от рабочей одежды и обуви работниками пищеблока, гардеробная расположена в горячем цехе (п.3.4 СанПиН 2.3./2.4 3590-20);

- Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ);

- Не представлен поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, что является нарушением п.22 приказа ФИО2 от 28.01.2021г. № н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»);

- Не обеспечено прохождение работниками предприятия (у 4-х работников нет аттестации) гигиенической подготовки и аттестации (ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»).

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации.

ИП ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Просила не применять наказание в виде приостановления деятельности.

Защитник ФИО4, действующий на основании ходатайства, ИП ФИО1 пояснил, что не оспаривает факт совершения правонарушения, все выявленные нарушения устранены. Предоставлены письменные возражения и фотоснимки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 2.3., 2.4., 2.5. 2.14., 3.2., 3.3., 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования ИП ФИО1, осуществляющую деятельность, связанную с организацией общественного питания, нарушены, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства следующими доказательствами: протоколом N 05/750-25 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом N 05/750-25 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной плановой проверки N 05/144-25 от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками.

Эти доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей. Причиной составления указанных документов послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, доказанной.

Установленные протоколом нарушения ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, по существу не оспаривались.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Между тем санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном и совершение впервые однородного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При принятии решения судья принимает во внимание, что к административной ответственности ИП ФИО1 привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины и то, что на момент рассмотрения дела предприняты меры к устранению выявленных нарушений, целесообразность назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не достигнет целей административного наказания, в связи чем, назначает наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную в отношении ИП ФИО1 на основании протокола N 05/750 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 27.16 КоАП РФ.

Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам: расчетный счет – 40№, ИНН – <***>, УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД), л/сч. 04031788000), БИК - 048209001, ГРЦК НБ Республики Дагестан Банка России <адрес>, КБК 14№ ОКАТО – 82401000000, КПП - 057301001, ОКТМО - 82701000, УИН-14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.К. Мамаев