Постановление № 5-1697/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1697/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Ижевск УР

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Назаровой О.М., при помощнике судьи Серафимович Л.А., с участием

представителя Отдела по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по г. Ижевску ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2 к., <дата><данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в УВМ МВД по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по вопросу легализации обратилась гражданка Азербайджанской Республики ФИО3 к., 23.05.2001г.р.,

В ходе проверки представленных документов и фактических обстоятельств установлено, что гражданка Азербайджанской Республики ФИО2 к., <дата>.р., прибыла в Российскую Федерацию <дата>. по миграционной карте серии 8218 № через КПП «Яраг-Казмаляр» с целью въезда «частная». После пересечения границы ФИО4 к. прибыла в <адрес>, где была поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до <дата>. По истечении указанного срока Джафарли Ф Д.к. продолжила проживать по вышеуказанному адресу до июня 2020г., не предпринимая мер по легализации на территории Российской Федерации.

С июня 2020г. до <дата>. проживала по различным адресам г. Ижевска, без постановки на миграционный учет. С <дата>. пребывает по адресу: <адрес> – без постановки на миграционный учет.

Срок временного пребывания в Российской Федерации гражданки Азербайджанской Республики ФИО4 к., с учетом предыдущих сроков пребывания, истек 26.11.2019г. по истечении указанного срока ФИО4 к. из России не выехала.

В период нахождения на территории Российской Федерации вышеуказанный иностранный гражданин не обращался по вопросу оформления и выдачи разрешительных документов (патент на осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание и т.д.).

Таким образом, гражданка Азербайджанской Республики ФИО4 ФИО42 к., <дата>.р с <дата> по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, чем нарушает ч.2 ст. 5 Федерального закона от <дата>. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом совершила правонарушение, квалифицируемое по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании гражданка Азербайджанской Республики ФИО4 к. вину признала. Просит назначить наказание в виде штрафа.

Факт совершения ФИО4 к. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Смягчающими административную ответственность ФИО4 к обстоятельством суд считает признание вины.

Отягчающих вину ФИО4 к обстоятельств судом не установлено.

В действиях ФИО4 к наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. В силу ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.27.19 КоАП РФ предусмотрен в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от <дата> N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с <дата> по <дата> включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В настоящее время оснований полагать, что в условиях введённого в Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) реальной возможности выдворения ФИО4 к в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от <дата> N 6-П, от <дата> N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>), вступившей в силу для России <дата>, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленном законом.

Учитывая указанное обстоятельство, административное выдворение ФИО4 к с содержанием её в центре временного содержания не отвечает целям соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и публичных интересов государства.

В связи с очевидными препятствиями, которые повлекут длительное неисполнение наказания в виде выдворения ФИО4 к за пределы Российской Федерации и нарушение гарантированного статьёй 5 вышеназванной Конвенции права ФИО4 к на личную свободу, суд не усматривает оснований для назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Азербайджан ФИО4 ФИО43 к., <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> без административного выдворения из Российской Федерации.

Ходатайство о принудительном контролируемом выдворении ФИО4 к за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

<данные скрыты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.М. Назарова