Решение № 2А-2-120/2024 2А-2-120/2024~М-2-106/2024 М-2-106/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-2-120/2024

Дело № 2а-2-120/2024

УИД 73RS0014-02-2024-000212-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2024 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Сафаргалиевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, МБОУ Татарско-Шмалакская средняя школа о возложении обязанностей по обеспечению финансирования и осуществлению мероприятий по материально-техническому оснащению имуществом, предназначенным для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в административном исковом заявлении следующее. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности МБОУ Татарско-Шмалакская СШ выявлены нарушения законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 Инструкции.

Вопреки вышеуказанным положениям в МБОУ Татарско-Шмалакская СШ не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, отсутствуют: массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); средства индивидуальной защиты - респиратор (2 шт.); приборы - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри - косынка медицинская (перевязочная) (2 шт.), повязка медицинская большая стерильная (2 шт.); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.).

Выявленные нарушения законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами своих обязанностей.

Недостаточное материально-технического оснащение образовательных учреждений не позволяет в полной мере реализовать задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, негативным образом влияет на формирование морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитание патриотизма, уважение к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, приобретение навыков в области гражданской обороны, изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием.

В соответствии с Уставом МБОУ Татарско-Шмалакской СШ её учредителем является МО «Павловский район» Ульяновской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Павловский район».

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом круг лиц, в защиту интересов которых подано заявление, определить не представляется возможным, поскольку количество несовершеннолетних детей, обучающихся в образовательной организации, постоянно изменяется.

Прокурор просит суд: 1.Обязать администрацию МО «Павловский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по материально-техническому оснащению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татарско-Шмалакская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно выделить денежные средства на приобретение: массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); средств индивидуальной защиты - респиратор (2 шт.); приборов - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макета простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронных образовательных изданий на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); комплекта аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); перевязочных средств и шовных материалов, лейкопластырей - косынки медицинской (перевязочной) (2 шт.), повязки медицинской большой стерильной (2 шт.); аппаратов, приборов и принадлежностей для травматологии и механотерапии - манекена-тренажера для реанимационных мероприятий (1 шт.), шины транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) (1 шт.).

2.Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение двух месяцев со дня поступления финансирования из администрации МО «Павловский район» приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); средства индивидуальной защиты - респиратор (2 шт.); приборы - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри - косынка медицинская (перевязочная) (2 шт.), повязка медицинская большая стерильная (2 шт.); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по настоящему делу в части возложения на администрацию МО «Павловский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по материально-техническому оснащению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татарско-Шмалакская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно выделить денежные средства на приобретение: средств индивидуальной защиты - респиратор (2 шт.); комплекта аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); перевязочных средств и шовных материалов, лейкопластырей - косынки медицинской (перевязочной) (2 шт.), повязки медицинской большой стерильной (2 шт.); а также в части возложения на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня поступления финансирования из администрации МО «Павловский район» приобрести средства индивидуальной защиты - респиратор (2 шт.); комплекта аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); перевязочных средств и шовных материалов, лейкопластырей - косынки медицинской (перевязочной) (2 шт.), повязки медицинской большой стерильной (2 шт.), в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.

Помощник прокурора Павловского района Ершов Д.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение одиннадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу за счет бюджета муниципального образования Павловский район Ульяновской области приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); приборы - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.) в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>.

Представители администрации МО «Павловский район», МБОУ «Татарско-Шмалакская средняя школа», представители Управления образования администрации МО «Павловский район» Ульяновской области, Управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой установлено, что в МБОУ Татарско-Шмалакская СШ, в нарушение законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, отсутствуют: массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); приборы - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.).

Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, согласно пункту 14 которой в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

В соответствии с Уставом МБОУ Татарско-Шмалакской СШ ее учредителем является МО «Павловский район» Ульяновской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Павловский район».

Таким образом, недостаточное материально-технического оснащение образовательных учреждений не позволяет в полной мере реализовать задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, негативным образом влияет на формирование морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитание патриотизма, уважение к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, приобретение навыков в области гражданской обороны, изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием.

В связи с изложенным, суд, учитывая, что административным ответчиком не предоставлены суду доказательства проведения необходимых мероприятий по соблюдению законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, на основании приведенных выше норм законодательства, полагает требования прокурора обоснованными, следует обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) за счет бюджета муниципального образования Павловский район Ульяновской области приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); приборы - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.) в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, при этом с учетом объема, сложности мероприятий, которые необходимо выполнить, считает необходимым установить срок МБОУ «Татарско-Шмалакская средняя школа» для осуществления указанных мероприятий - в течение одиннадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение одиннадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу за счет бюджета муниципального образования Павловский район Ульяновской области приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); приборы - радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.) в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шмалакская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 22.08.2024г.

Судья Н.М.Ханбекова