Решение № 2-3685/2017 2-3685/2017~М-3562/2017 М-3562/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-3685/2017

Гражданское дело № 2-3685/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об обязании включить в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении пропущенного срока обращения на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади, о включении в единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

В обоснование иска указал, что на основании решения Староюрьевского районного Совета Народных депутатов от <данные изъяты> он был направлен в ТОГБОУ «Заворонежский детский дом», где в период с 15.10.1983 г. по 28.08.1986 г. он находился на полном государственном обеспечении. После выпуска из детского дома он был направлен на обучение в ПТУ-18 г.Мичуринска, по окончании которого, 23.07.1987 г., он был трудоустроен. После выпуска из детского дома жилое помещение ему не предоставлялось, учетное дело не заводилось. О своем праве на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади, стало известно в 2013 г., когда его возраст превышал 23 лет. На основании изложенного, просил считать его лицом, которое относилось к категории детей, оставшихся без попечения родителей; признать за ним право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством; обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Истец ФИО1 в судебном заседании, проходившем в режиме видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент подачи искового заявления ФИО1 достиг возраста 46 лет. Таким образом, истец не может рассматриваться в качестве лица, имевшего право, предусмотренные ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. на меры социальной поддержки, так как он утратил свой статус «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1 до 2017 г. не предпринимал никаких попыток улучшения своих жилищных условий. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие уважительность несвоевременность для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Согласно части 1 статьи109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996года N159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом1 статьи8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что ФИО1 относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью его родителей.

На основании решения Староюрьевского районного Совета Народных депутатов от <данные изъяты>, в период с 15.10.1983 г. по 28.08.1986 г. ФИО1 воспитывался в ТОГБОУ «Заворонежский детский дом». По окончании которого, ФИО1 был направлен на обучение в ПТУ №18 г.Мичуринска и 23.07.1987 г. трудоустроен.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года), абзацу четвертому статьи1 и пункту 1 статьи8 Федерального закона от 21 декабря 1996года N159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

К таким лицам, в частности, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012г. N15-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Таким образом, требования ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения, по мнению суда, не подлежат удовлетворению, поскольку им не представлено доказательств уважительности причин не обращения в компетентные органы с заявлением о включении в Единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Истец имел право на предоставление ему жилого помещения, однако им пропущен срок для защиты своего права, поскольку на момент обращения в суд ему исполнилось 46 лет, и до этого момента каких-либо реальных мер, направленных на получение жилого помещения, как лицо из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, он не предпринимал.

Как установлено судом, до достижения 23 лет ФИО1 не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, и на момент первоначального обращения с таким заявлением достиг возраста 46 лет, в связи с чем, в настоящее время не может быть отнесен к названой категории лиц, имеющих право на предоставление указанной меры социальной поддержки.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин, препятствовавших заявителю до достижения 23-летнего возраста обратиться за реализацией своего права на предоставление меры социального поддержки (обеспечения жильем).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что ФИО1 не обращался в компетентные органы с письменными заявлениями о постановке на учет как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением, в силу того, что ему не было известно о праве на предоставление жилого помещения, не влияют на выводы суда, поскольку, истец не был лишен права на обращения с письменными заявлениями по вопросу обеспечения его жилым помещением.

Кроме того, следует отметить, что статус ФИО1, как лица, относившегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей, никем из участников судебного разбирательства не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об обязании включить в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2017 года

Судья С.А.Дьякова