Решение № 2-1175/2024 2-1175/2024~М-899/2024 М-899/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-1175/2024

№2-1175/2024

03RS0044-01-2024-001139-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2024 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес> А.А., принимавшей участие в деле ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Г.И. о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров, об обязании прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Г.И. о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров, об обязании прекратить противоправные действия, указывая в обоснование, что в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74, 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 и задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Г.И.. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП Г.И. (по адресу: 452410, <адрес>), продукции легкой промышленности: Товар Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ, Код товара 02900022282317 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14:33; ДД.ММ.ГГГГ в 12:58 (средством идентификации) №M,AGo-WX==uaG (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 13.30 до 14.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП Г.И. (по адресу: 452410, <адрес>), продукции легкой промышленности:

Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ, Код товара 02900022282317 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09:08; ДД.ММ.ГГГГ в 12:21 (средством идентификации) №!VLPwq)mWP*&q; (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП Г.И. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, ДД.ММ.ГГГГ №-ПО и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил №, п. 10 Правил №. Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП Г.И. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. С учетом изложенного истец просит суд признать действия ИП Г.И., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределённого круга потребителей; обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, а также обязать ответчика довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

В ходе судебного заседания представитель истца А.А., принимавшая участие в деле ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Г.И. на судебное заседание не явилась, конверт с судебным извещением возвратился в суд с отметкой "истек срок хранения".

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает ответчика ИП Г.И. извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж) (https://честныйзнак.рф/).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами N1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Г.И. (далее - ИП Г.И.).

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак") было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила 1956), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила N).

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети "Интернет" https://gov.crpt.ru/ выявлено 2 факта повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП Г.И. по адресу: 452410, РБ, <адрес>, продукции легкой промышленности (Товар Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ, код товара 02900022282317 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14.33, ДД.ММ.ГГГГ в 12.58 (средством идентификации) № M,AGo-WX==uaG (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 13.30 до 14.00 часов) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети "Интернет" https://gov.crpt.ru/ выявлены повторные продажи у одного продавца (вывод из оборота) ИП Г.И. по адресу: 452410, РБ, <адрес> (Товар Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ, Код товара 02900022282317 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09.08, ДД.ММ.ГГГГ в 12.21 (средством идентификации), № VL Pwq)mWP*&q; (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно п. п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации), не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус кода агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящим Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус "выбыл" - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Пунктом 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров).

Исходя из п. 69 - 81 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствам идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средства идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно - кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации - товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о "выводе из оборота" экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В связи с нарушением обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП Г.И. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, ДД.ММ.ГГГГ №-ПО и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил N1956, п. 10 Правил N515.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП Г.И. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ №ИА/58547/16) "О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)").

Понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-12130 по делу N А64-2941/2016).

ИП Г.И. имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в выводе из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, являются противоправными.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Г.И., ИНН <***>, ОГРНИП №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Г.И., ИНН <***>, ОГРНИП №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя Г.И., ИНН <***>, ОГРНИП №, довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Г.И., ИНН <***>, ОГРНИП №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина