Постановление № 5-174/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-174/2017

Дело № 5-174/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 16 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М.., рассмотрев административное дело в отношении МУП Городищенского городского поселения «Городское хозяйство», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении МУП Городищенского городского поселения «Городское хозяйство» (МУП «ГОРХОЗ»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении МУП «ГОРХОЗ», ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 час до 11.00 час произведены измерения температуры горячей воды в ... на вводе в жилой дом по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р..... Температура горячей воды в точке ввода в жилой дом и в ... не соответствует требованиям п.п. 2.3., 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку температура воды составила: в точке ввода в жилой дом – 58°C; температура в ... (ванная комната) - 52°C при норме не ниже 60°C и не выше 75°C.

Тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila, то есть нарушены требования п.п. 2.3,2.4. СанПиН 2.1.4.2496-10 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.

МУП «ГОРХОЗ» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает горячее водоснабжение жилого дома по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р..... Невыполнение обязанности по предоставлению коммунальной услуги соответствующей санитарным нормам и правилам образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, полагала, что вина МУП «ГОРХОЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом.

Представитель МУП «ГОРХОЗ» в суд для участия в рассмотрении дела не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки не предоставил.

Судья, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п.2.4 этого же СанПиНа, Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Виновность МУП «ГорХоз» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом гигиенической оценки температуры горячей воды №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым измеренная температура горячей воды в ... р.... Волгоградской области и в подвале в точке ввода горячей воды в указанный дом, не соответствуют установленным нормативам;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №...б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в ... жилом доме по адресу: Волгоградская область, р...., а также температура горячей воды, отобранная в точке ввода в жилой дом по указанному адресу, не соответствуют установленным нормативам.

Указание в протоколе об административном правонарушении на СанПиН 2.1.4.2496-10, суд расценивает как описку в номере СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку наименование СанПин приведено верно.

Согласно уставным документам МУП «ГорХоз», - предприятие создавалось для предоставления населению жилищно-коммунальных услуг в соответствии со специальными нормами, правилами и положениями, а также иных услуг; коммунального обслуживания населения; выполнения работ по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту инженерных коммуникаций, находящихся в муниципальной собственности, санитарной очистке территории поселка. В соответствии с п.2.2 Устава, для достижения указанных целей Предприятие осуществляет в числе прочего производство, передачу и распределение пара горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

Согласно платежным документам, ООО «ГОРХОЗ» является исполнителем услуг по горячему водоснабжению.

Согласно предоставленным доказательствам температура горячей воды отобранной на вводе в жилой ... р.... Волгоградской области значительно ниже нормы установленной п. 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09, что создает угрозу загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в из числе Legionella Pneumophila.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что МУП «ГОРХОЗ» при осуществлении своей деятельности в отношении многоквартирного жилого ... р.... Волгоградской области не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны юридического лица до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина МУП «ГОРХОЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить МУП «ГОРХОЗ» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

МУП Городищенского городского поселения «Городское хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч <***> в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина