Решение № 2-711/2019 2-711/2019~М-547/2019 М-547/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-711/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием истца ФИО8, представителя истца адвоката Симонова В.И., представителя ответчика ФИО9, при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконными решений о приостановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, о прекращении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконными решений о приостановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии, ссылаясь на то, что с 08.02.1984 г. ей была назначена страховая пенсия по старости. С октября 2018 г. ответчик прекратил выплачивать ей пенсию. 27.11.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ России в г. Каменск-Шахтинском с заявлением о возобновлении выплаты ей страховой пенсии по старости. Решением № от 28.02.2019 г. начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) в возобновлении выплаты страховой пенсии ей было отказано в связи с тем, что она периодически проживала в Украине (ЛНР), а выплата пенсии на территории Российской Федерации лицам, проживающим в ЛНР, может осуществляться при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации и при предоставлении документа компетентного органа ЛНР о том, что пенсия в государстве проживания заявителя не положена (не имеет права на пенсию). Она постоянно зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем ее дочери ФИО1, по адресу: <адрес>. Во время проводимой проверки она находилась в гостях у своего сына ФИО2, проживающего в <адрес>. С регистрации по месту жительства она не снималась, за пенсионным обеспечением в Пенсионные фонды Украины и ЛНР не обращалась, на учёте в пенсионном фонде ЛНР не состоит, что подтверждается ответами на запросы ГУ УПФР г. Каменск-Шахтинского от 25.01.2019 г. № Пенсионного фонда ЛНР и ответом Главного Управления Пенсионного Фонда Украины в Луганской области от 20.12.2018 г. №, которые находятся в ее выплатном деле. Она считает, что у ответчика имелись все основания для возобновления ей выплаты страховой пенсии по старости с 01.10.2018 г., после поданного 27.11.2018 г. заявления о возобновлении выплаты ей страховой пенсии и получения ответа от 25.01.2019 г. № Пенсионного фонда ЛНР на её запрос.

На основании изложенного истец ФИО8 (с учётом увеличения исковых требований) просит суд признать незаконными решение начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости, решение об отказе в возобновлении выплаты пенсии, о прекращении выплаты пенсии, а также обязать возобновить выплату страховой пенсии с 01.10.2018 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В судебном заседании истец ФИО8 и ее представитель адвокат Симонов В.И. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

ФИО8 пояснила, что является гражданкой Российской Федерации, не имеет гражданства республики Украина и ЛНР, не имеет вида на жительство в республики Украина и ЛНР, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в доме своей дочери ФИО1 Является получателем пенсии с 1984 г. С октября 2018 г. Пенсионный Фонд прекратил ей выплату пенсии. 27.11.2018 г. она лично подала заявление в Пенсионный Фонд о возобновлении ей выплаты пенсии. Пенсионный Фонд решением № отказал ей в восстановлении выплаты пенсии, мотивировав своё решение тем, что во время проверки она по месту жительства отсутствовала. Во время проверки она была в гостях у своего сына ФИО2, который проживает в <адрес>. Пенсию на территории республики Украина, а также на территории ЛНР она не получает и за получением пенсии в Пенсионный Фонд ЛНР не обращалась. ФИО1 приобрела дом в <адрес> в апреле 2018 г. До 2018 г. она также проживала с дочерью в <адрес>, где она также была зарегистрирована и проживала с июня 2015 г. Зимой в доме по <адрес> холодно, в доме печное отопление, она болеет, сын её забирает погостить примерно на месяц, а потом привозит обратно. Пенсию в последнее время по доверенности получал её сын, потом передавал деньги ей.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) ФИО9 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что с 08.02.1984 г. ФИО8 являлась получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное). По полученным спискам Сбербанка (отсутствие личной явки в течение года) была осуществлена проверка факта проживания ФИО8 по адресу, заявленному в материалах её выплатного (пенсионного) дела: <адрес>. В результате проверки (акт от 20.09.2018 г.) было установлено, что по данному адресу ФИО8 проживала временно и в настоящее время живет у дочери в мкр. Лиховском, адрес проживания ее установить не удалось. ФИО8 в нарушение п.5 ст. 26 Закона № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не сообщила об изменении места жительства в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. С 01.10.2018 г. выплата пенсии ФИО8 была приостановлена. 24.10.2018 г. в МО МВД России «Каменский» был направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства ФИО8 27.11.2018 г. ФИО8 лично обратилась в УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, при этом предоставила сведения (штамп о регистрации в паспорте), о новом адресе ее регистрации на территории Российской Федерации: <адрес>. При общении со специалистом клиентской службы ФИО8 сообщила, что фактически проживает у сына в <адрес>. ФИО8 был разъяснен порядок выплаты пенсии, установленный Соглашением от 1992 г. в случае выезда в Украину и рекомендовано для продления выплаты пенсии в РФ предоставить справку об отсутствии права на пенсию на территории Украины. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии в соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» для проведения проверки достоверности полученной информации в целях исключения факта назначения и получения «двойной» пенсии (на территории РФ и на территории иного государства (ЛНР). В рамках проведения проверочных мероприятий были направлены запросы в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Луганской области в г. Северодонецк и Главное Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Луганске (запросы от 23.11.2018 г. №, №). 14.02.2019 г. и 12.02.2019 г. из Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области в г. Северодонецк и Главного Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Луганске поступили ответы, содержащие информацию о том, что ФИО8, как получатель пенсии на учете не состоит, за назначением пенсии в указанные территориальные управления не обращалась. 19.02.2019 г. в ходе повторной проверки факта проживания по адресу, заявленному при подаче 27.11.2018 г. заявления о возобновлении выплаты пенсии, было установлено, что ФИО8 по указанному адресу: <адрес> на момент проверки отсутствует. Со слов дочери ФИО8 - ФИО1, проживающей по данному адресу, являющейся собственником домовладения, ФИО8 уехала к сыну в Украину (ЛНР) осенью, обещала вернуться весной. Пояснила, что с весны по осень ФИО8 проживает у нее, а с осени до весны у сына на Украине (ЛНР) (акт от 19.02.2019 г). Проверочные мероприятия опровергают факт постоянного проживания ФИО8 по адресу, заявленному в материалах выплатного (пенсионного) дела, и свидетельствуют о ее периодическом проживании на территории Российской Федерации. 29.03.2019 г. в МО МВД России «Каменский» было направлено отношение с просьбой провести проверку по факту фиктивной регистрации ФИО8 по адресу: <адрес>. 25.04.2019 г. из МО МВД России «Каменский» поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 Положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не связывает право на получение пенсии с регистрацией лица по месту жительства, однако, устанавливают в качестве обязательного условия для получения гражданином пенсии по законодательству государства-участника данного Соглашения проживание гражданина на территории этого государства. Выплата пенсии в Российской Федерации лицам, проживающим в Украине, может осуществляться при представлении ими документа компетентного органа Украины о том, что пенсия в государстве проживания заявителю не положена (отсутствует право на пенсию на территории ЛНР) по п.5 ч. 1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. Кроме того, обязанность представления гражданином такого документа предусмотрена пунктом 34 «Административного регламента представления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Минтруда России от 01.11.2016 г. №600.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. На основании изложенного представитель ответчика ГУ УПФР просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО8 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 08.02.1984 г. являлась получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) (л.д.125).

Распоряжением начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 25.10.2018 г. ФИО8 с 01.10.2018 г. приостановлена выплата страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.28 Правил (пр. №339н) (л.д.99).

27.11.2018 г. ФИО8 лично обратилась в УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) с заявлением о возобновлении выплаты пенсии (л.д.116-117).

Решением начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 28.02.2019 г. ФИО8 в возобновлении выплаты пенсии по ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 01.10.2018 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, указано в решении, что выплата пенсии в Российской Федерации лицам, проживающим в ЛНР, может осуществляться при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации и при предоставлении ими документа компетентного органа ЛНР о том, что пенсия в государстве проживания заявителя не положена (не имеет права на пенсию) (л.д.112-115).

Согласно решению начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) ФИО8 с 01.04.2019 г. выплата страховой пенсии по старости была прекращена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 29 Правил (пр. №339н), п.4 ст. 3 Закона №21-ФЗ (л.д.104).

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст. 21 названного закона выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Указанные нормативные акты не раскрывают понятия место жительства гражданина, вместе с тем, согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, то есть находится большую часть времени в пределах определенного временного промежутка.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 названного Федерального закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Как следует из п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", зарегистрированного в Минюсте России 31.12.2014 г. N 35495, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из копии выплатного дела в своем заявлении о доставке пенсии ФИО8 заявляла свой адрес: <адрес>, место фактического проживания указала этот же адрес.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) 20.09.2018 г. в составе комиссии произвело обследование факта проживания ФИО8 по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что ФИО8 по данному адресу не проживает, а проживает в микрорайоне Лиховском г. Каменск-Шахтинском (акт л.д. 56).

Начальник УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) на основании указанного акта распорядился приостановить выплату страховой пенсии по старости ФИО8 с 01.10.2018 г., хотя подтверждений факта проживания ФИО8 в ЛНР на момент принятия распоряжения - 25.10.2018 г. УПФР не располагало. Перемена места жительства ФИО8 в пределах г. Каменск-Шахтинский, о чём стало известно УПФР в результате проверки, проведённой 20.09.2018 г., не влечёт за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, поэтому, по мнению суда, законных оснований для приостановления выплаты страховой пенсии по старости ФИО8 у УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) не имелось.

Также не имелось законных оснований у УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) после личного обращения 27.11.2018 г. ФИО8, спустя короткий промежуток времени (1 месяц и 2 дня) после распоряжения о приостановлении выплаты пенсии, для принятия решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии и соответственно суд не находит законных оснований для принятия решения начальника УПФР о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО8

Согласно адресной справки от 21.05.2019 г. ФИО8 с 06.04.2019 г. зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д.111).

Из копии паспорта ФИО8 следует, что с 03.06.2003 г. по 13.07.2012 г. ФИО8 была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 18.07.2012 г. по 20.06.2015 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 20.06.2015 г. по 06.04.2018 г. по адресу: <адрес>; с 06.04.2018 г. по настоящее время: <адрес> (л.д.7).

ФИО8 является ветераном Великой Отечественной войны, о чём ей 13.03.2015 г. выдано удостоверение (л.д.74).

Как следует из сообщений Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области от 20.12.2018 г. (л.д.33), 25.01.2019 г. (л.д.35), 22.05.2019 г. (л.д.50) ФИО8 на учёте Пенсионного фонда Украины как получатель пенсии не состоит, за назначением пенсии не обращалась.

В сообщении Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области от 28.06.2019 г. (л.д.91) указано, что согласно действующему законодательству на территории ЛНР право на назначение пенсии имеют граждане ЛНР, достигшие пенсионного возраста. Гражданами ЛНР являются граждане Украины, место проживания которых на 12.05.2014 г. было зарегистрировано на территории ЛНР, а также все лица, которым в соответствии с законодательством ЛНР выдан паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории ЛНР. Иностранные граждане имеют право на получение пенсий в случае их постоянного проживания на территории ЛНР. Подтверждает это обстоятельство специальный документ – вид на жительство. Кроме того, для определения права на пенсию необходимо личное обращение гражданина со всеми необходимыми документами. ФИО8 за назначением пенсии не обращалась.

По заявлению УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) по факту фиктивной регистрации ФИО8 (л.д.39-40), зарегистрированного в КУСП № от 04.04.2019 г. МО МВД России «Каменский», проведена проверка. По результатам проверки постановлением от 13.04.2019 г. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ отказано в связи с отсутствием признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (л.д.36).

Из постановления от 13.04.2019 г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 следует, что в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, проживают ФИО1, её мать ФИО8 и сын ФИО1 - ФИО1 (л.д.37-38).

Согласно письму Управления социальной защиты г. Каменск-Шахтинский 05.02.2019 г. в связи с 90-летним юбилеем труженика тыла ФИО8 сотрудник сектора по местному самоуправлению в мкр. Лиховском Администрации горда Каменск-Шахтинский ФИО3 вручил ей персональное поздравление Президента Российской Федерации ФИО10, открытку Губернатора Ростовской области ФИО11 и денежное вознаграждение главы Администрации горда ФИО12 по адресу: <адрес> (л.д.120).

Из акта обследования материально-бытовых условий, составленного Управлением социальной защиты г. Каменск-Шахтинский 29.01.2019 г., следует, что ФИО8 проживает с семьёй дочери ФИО1 по адресу: <адрес>.

В отношении ФИО8 в МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинского 27.11.2014 г. и 02.07.2019 г. НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ростов-Главный ОАО «РЖД», филиал которой находится в мкр. Лиховском (л.д.132-135), заведены амбулаторные карты.

ФИО8 вызывала скорую помощь 24.03.2019 г., 12.06.2019 г., что следует из сигнальных листков МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Шахтинский (л.д.130,131).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В ст. 1 указанного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.7 данного Соглашения от 13.03.1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений Соглашения от 13.03.1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24.11.1995 г. № 14-П, от 04.04.1996 г. № 9-П, от 15.01.1998 г. № 2-П, от 02.02.1998 г. № 4-П и от 02.06.2011 г. № 11-П).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом достоверно установлено, что ФИО8 постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается перечисленными выше доказательствами, показаниями истца ФИО8, которая присутствовала почти во всех заседаниях, не смотря на свой возраст и состояние здоровья, а так же показаниями свидетелей, допрошенных в судебных заседаниях.

Свидетель ФИО2 суду показал, что приходится сыном ФИО8, проживает и зарегистрирован в ЛНР, <адрес>. Его мать часто приезжает к нему в гости, особенно зимой, гостит по месяцу - полтора, а летом и в теплое время года она постоянно живет в мкр. Лиховском. Преимущественно она живет в Лиховском, там находятся все ее вещи. В конце 2018 г. ФИО8 перестали платить пенсию, наступила зима, в доме ее дочери матери - пожилому человеку, было холодно, и она приехала к нему погостить. Раньше он по доверенности получал пенсию матери и всю пенсию отдавал ей. У ФИО8 нет паспорта ЛНР и не было никогда.

Свидетель ФИО1 показала, что проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО8 приходится ей матерью. Раньше ФИО8 проживала в <адрес>, откуда переехала к ней на постоянное место жительства примерно в 2012 г. на <адрес>. Зарегистрирована ФИО8 была в кв.№, а фактически проживала в кв. №, д. №. Квартиры рядом находились, это был жактовский дом. Когда она с мужем в 2014 г. купили дом в мкр. Лиховском по <адрес>, мать переехала туда вместе с ними, где была зарегистрирована с 2015 г. Мать жила постоянно с нею, но иногда ездила к сыну на Украину в гости. В мае 2017 г. умер её муж и она была вынуждена продать дом на <адрес> и купить дом на <адрес> с печным отоплением. В апреле 2018 г. она с ФИО8 туда переехала. Мать к сыну на Украину ездит не часто, чаще получилось зимой 2018 – 2019 г. ФИО8 все лето жила с нею, осенью хотела уголь купить, но в октябре матери прекратили платить пенсию и та вынуждена была уехать к сыну в Украину, так как в доме было холодно. В течение зимы она приезжала домой, в феврале 2019 г. у мамы был юбилей – 90 лет, приходили сотрудники соцзащиты, вручали открытки от Президента, от губернатора. Когда пришли с проверкой, она сказала, что на данный момент мать в Украине в гостях.

Свидетель ФИО4 показал, что проживает по <адрес> мкр. Лиховском примерно с 1980 г. ФИО8 знает с 2015-2016 г., когда купили усадьбу на <адрес>, их усадьбы огородами сходятся через забор. По указанному адресу ФИО8 со своей дочерью ФИО1 прожили года три, затем, после того как у ФИО1 умер муж, купили другой дом и переехали по другому адресу. Он часто видел ФИО8, когда они жили по соседству, она постоянно там проживала. О том, что ФИО8 уезжала жить в Украину, ему неизвестно.

Свидетель ФИО5 показала, что работает в УСЗ Администрации г. Каменска-Шахтинского начальником отдела по делам ветеранов, инвалидов по организации компенсационных выплат, который занимается поздравлениями 90-летних, 95-летних юбиляров – инвалидов, ветеранов боевых действий. Сотрудники УСЗ поздравляют людей с выездом на дом, с вручением открыток и денежных вознаграждений от Главы Администрации. ФИО8 проживает в мкр. Лиховском, <адрес>. 05.02.2019 г. ФИО8 поздравлял сотрудник сектора по местному самоуправлению в мкр. Лиховском ФИО3, который лично вручил ФИО8 поздравительные открытки и деньги. Имеется расходный ордер в подтверждение того, что ФИО8 деньги вручены. Со слов сотрудника УСЗ ФИО8 лично расписалась в расходном кассовом ордере.

Свидетель ФИО6 показала, что проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> с 1985 г. Примерно в середине 2015 г. семья ФИО1 переехала на <адрес>. Они познакомились и дружат, общаются по сегодняшний день. ФИО8 она постоянно видела, когда приходила в гости. 05.02.2019 г. она приходила поздравить ФИО8 с днем рождения. Со слов ФИО1 она знает, что ФИО8 периодически ездила в гости к сыну в Украину. Постоянно она видела ФИО8 и тогда, когда ФИО1 продала дом и переехала на квартал ниже Она часто к ним в гости заходит и видит бабушку во дворе.

Свидетель ФИО7 показала, что проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ФИО1 они общаются, ее дочь живет по <адрес>, это через три дома от ФИО1 ФИО8 она часто видит, как та гуляет с внуком на улице, общается с ФИО8 почти каждый день. Осенью 2018 г. она знала, что ФИО8 поехала в гости к сыну в Украину, как пояснила ФИО1, из-за того, что в доме холодно, уголь не купили. Примерно перед Новым годом ФИО1 сообщила, что ФИО8 приехала. Знает, что в свой юбилей в феврале 2019 г. ФИО8 была дома в мкр. Лиховском, узнала это от ФИО1, которая ей рассказала, что бабушку приезжали поздравлять сотрудники соцзащиты.

Не доверять показаниям перечисленных свидетелей у суда оснований не имеется.

В качестве доказательств непроживания ФИО8 по месту регистрации ответчиком представлен акт проверки от 19.02.2019 г., из которого следует, что ФИО8 по месту регистрации: <адрес> отсутствует. Со слов ее дочери ФИО1 она уехала к сыну в Украину (ЛНР) осенью, приедет к Пасхе, приезжала в начале февраля на свой юбилей, личные вещи ФИО8 в домовладении имеются.

Оценивая указанный акт и содержащиеся в нём сведения в том числе о том, что личные вещи ФИО8 в доме имеются, суд считает, что названный акт не может служить достаточным доказательством непроживания ФИО8 по месту регистрации и убытия её на постоянное место жительства в Украину.

Каких-либо достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих переезд ФИО8 на постоянное место жительства в Украину, ответчиком не представлено. Сведений о том, что ФИО8 является гражданкой ЛНР либо имеет вид на жительство в ЛНР, материалы гражданского дела не содержат.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что на основании представленных суду доказательств распоряжение начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 25.10.2018 г. о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости ФИО8 и последующие решения об отказе в возобновлении выплаты ей пенсии, прекращении выплаты пенсии были вынесены на основании непроверенных данных, подвергающих сомнению достоверность сведений о непроживании ФИО8 по месту регистрации, убытии её в Украину, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными названных распоряжения и решений и возобновлении выплаты пенсии с момента приостановления.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ей морального вреда с приостановлением и прекращением выплаты пенсии, т.е. с нарушением её имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

В связи с изложенным суд считает, что в части требований о компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконными решений о приостановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, о прекращении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 25.10.2018 г. о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости ФИО8 с 01.10.2019 г.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 28.02.2019 г. об отказе в возобновлении выплаты пенсии ФИО8.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии ФИО8 с 01.04.2019 г.

Возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО8 с 01.10.2018 г.

В остальной части иска ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: