Решение № 2А-947/2017 2А-947/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-947/2017

Дело №2а-947/2017г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 28 декабря 2017 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре - ФИО6,

при участии:

представителя административного ответчика - ФИО2

«ФИО4 СОШ №» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО ФИО1 по РД в <адрес> к ФИО3 «ФИО4 СОШ №»:

-о признании действий ФИО3 «ФИО4 СОШ №» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по адресу <адрес>, РД, противоправными,

- об обязании ФИО3 «ФИО4 СОШ №» <адрес> в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить: Провести косметический ремонт СОШ, покрасить стены в пищеблоке, санузлах, классных помещениях краской или влагостойким материалом на высоту 1.5 метров,

УСТАНОВИЛ:

ТО ФИО1 по РД в <адрес> (далее- ФИО1) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 «ФИО4 СОШ №» <адрес> РД (далее - ФИО3 «ФИО4 СОШ №»):

-о признании действия ФИО3 «ФИО4 СОШ №» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по адресу <адрес>, РД, противоправными,

- об обязании ФИО3 «ФИО4 СОШ №» <адрес> в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: Провести косметический ремонт СОШ, покрасить стены в пищеблоке, санузлах, классных помещениях краской или влагостойким материалом на высоту 1.5 метров.

В обоснование административных исковых требований указывается, что проведенной проверкой выявлено, что ФИО1 <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор засоблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В соответствии с Распоряжением ТО ФИО1 по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО3 «ФИО4 СОШ №», старшим специалистом ФИО1 И.Р. была проведена плановая проверка деятельности ФИО3 «ФИО4 СОШ №».

В ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., с которым законный представитель ФИО3 «ФИО4 СОШ №» в установленном порядке ознакомлен:

-учебный корпус нуждается в проведении косметического ремонта. Имеются мелькие трещины в стенах, не покрашены краской или влагостойким материалом на высоту 1.5 м., а покрашены белилой, не позволяют проводить уборку влажным способом, что является нарушением п. 4.28, п. 4. 29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, cт. 24, cт. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (заменен СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

-в столовой, стены не покрашены краской, или влагостойким материалом или кафелем на высоту 1.7 м., а покрашены белилой, не позволяют проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", cт. 29, cт. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

-в столовой всего 1 рукомойник на 37 детей, нет разовых бумажных салфеток или электросушилка, что является нарушением п. 3, п.п 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- OS "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

-санитарно- гигиеническое обучение ни все работники прошли, у некоторых из них медицинские книжки старого образца, что является нарушением требований п.13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, cт. 34 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

-учителя и технический персонал школы прошли медицинские осмотры по графику (кроме завхоза ФИО5 3. А. т. е 27.01.2016г.), но не обследованы у специалистов в соответствии приложения № п. 20, Приказа Минздравсоцразвития РФ №-Н. Не представлен акт заключительного обследования;

-не представлена программа производственного лабораторного контроля, что является нарушением требований cт. 32 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

-ежедневно поваром, с целью контроля, за соблюдением технологического процесса, не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд на 48 часов, что является нарушение требований п. 14.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-не ведутся журналы: бракеража сырой, готовой, здоровья, витаминизации, готовой кулинарной продукции, что является нарушением требований п.14.6, 14.7, 14.8, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

- отсутствует журнал учета температурного режима холодильного оборудования, что является нарушением требований п. 8 пп.8.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях";

-расписание уроков составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов, должны остаться низкими в начале (понедельник) и в (конце (пятница) недели, чтобы наибольший объем приходился на вторник и среду (приложение 3 настоящих санитарных правил), что является нарушением п.10.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ФИО3 «ФИО4 СОШ №» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых ФИО3 «ФИО4 СОШ №» и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

В соответствии с нормами ч.1. с г. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 «ФИО4 СОШ №» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, ФИО1 по РД вынесено Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении внеплановой выездной проверки ФИО3 «ФИО4 СОШ №» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период ДД.ММ.ГГГГ., были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., с которым законный представитель. ФИО3 «ФИО4 СОШ №» в установленном порядке ознакомлен.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о нарушении ФИО3 «ФИО4 СОШ №» <адрес> установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ФИО3 «ФИО4 СОШ №» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем, просит удовлетворить указанные административные исковые требования.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил ходатайство о рассмотрении настоящего дела без его участия и просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании, ФИО2 «ФИО4 СОШ №» <адрес> ФИО7, административные исковые требования признала, пояснив, что выявленные нарушения, отраженные в акте, уже частично устранены, проводится работа над выполнением всех требований, указанных в акте. В связи с чем, просить представить разумный срок для устранения всех выявленных нарушений в ходе проверки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение административного ответчика, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 указанного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В силу ч.4 указанной статьи, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Судом разъяснены последствия признания требований сторонам. Административный ответчик заявил, что ему последствия признания требований понятны, согласен с требованиями ФИО1.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований.

Суд оснований для не принятия признания административным ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТОУ ФИО1 по РД в <адрес> -удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ФИО3 «ФИО4 СОШ №» <адрес> Республики Дагестан в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать ФИО3 «ФИО4 СОШ №» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести косметический ремонт СОШ, покрасить стены в пищеблоке, санузлах, классных помещениях краской или влагостойким материалом на высоту 1.5 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий