Постановление № 5-942/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-942/2018

Дело № 5-942/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего -, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении должностного лица главного специалиста управления муниципального хозяйства, вопросам общественной безопасности, ГО и ЧС администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на а/д <адрес>, совершил нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, являясь ответственным должностным лицом за содержание автодороги «<адрес>» в безопасном состоянии, не принял мер по ликвидации повреждения дорожного покрытия или введению ограничений в движении, чем создал помехи в дорожном движении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтвердил, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает доказанной вину последнего в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КРФоАП, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КРФоАП - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КРФоАП, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует из представленных материалов, согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО2, госинспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на участке автодороги «Верхнерусское-Нижнерусский» на всем протяжении (наименование улицы, дороги, км.) выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93г., «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на всем участке протяжения автодороги присутствует занижение обочины относительно проезжей части дороги не отделенной бордюром более чем на 4.0 см., что недопустимо;

- п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93г., «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на автодороге отсутствует 90% дорожных знаков, которые должны быть установлены в соответствии с утвержденной дислокацией;

- п. 3.1.1 п.3.1.2 Р 50597-93г., «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на всем участке протяжения автодороги присутствуют повреждения дорожного покрытия, параметры которых в разы превышают пределы допустимого;

- п. 4.2.1 ГОСТ Р 52766-07., «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.8.2.2 ГОСТ Р 52899., «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и -управляющих устройств», п. 4.5 ГОСТ Р 50597-93г., «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» отсутствуют сигнальные столбики на примыканиях и пересечениях в нарушении утвержденной дислокации;

- в нарушении требования ст.20 ФЗ-257 от 08.11.2007 года присутствуют несанкционированные примыкания, которые приводят к разрушению кромки дорожного покрытия и загрязнению покрытия проезжей части дороги.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении владельца автодороги «Верхнерусское-Нижнерусский», администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО2 в адрес администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края направлено извещение о необходимости направить представителя юридического лица ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут к инспектору для совместного обследования автодороги «Верхнерусское-Нижнерусский».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с участием старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО2, госинспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО3, с участием главного специалиста управления муниципального хозяйства и охраны окружающей среды, вопросам общественной безопасности, ГО и ЧС Администрации Шпаковского муниципального района СК ФИО1

Данные нарушения подтверждаются фотоматериалом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КРФоАП должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КРФоАП, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КРФоАП. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что должностное лицо – главный специалист управления муниципального хозяйства, вопросам общественной безопасности, ГО и ЧС администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1, в полномочия которого входит соблюдение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч. 1 статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.12.34 КРФоАП - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также то, что допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего -, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Шпаковскому району) ИНН <***>, КПП 262301001, р/с <***> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07658101, УИН 18810426184600014049, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: <...>, Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов