Решение № 2А-1084/2023 2А-1084/2023~М-1096/2023 М-1096/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-1084/2023

2а-1084/2023

УИД55RS0014-01-2023-001362-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 15 декабря 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Ющенко О.Н., помощнике судьи Сотниковой А.А., с участием прокурора ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 межрайонного прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> об устранении нарушений соблюдения законодательства безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор <адрес> с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что в ноябре 2023 года при проверке в сфере безопасности дорожного движения межрайонной прокуратурой установлено, что проезжая часть автомобильной дороги по <адрес> в д. ФИО1 <адрес>, в нарушение требований законодательства, имеет дефекты в виде выбоин и трещин. В связи с выявленными выше нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ и.о. ФИО2 межрайонного прокурора <адрес> в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и признано обоснованным. В ответе указано, что устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств. В ходе, проведенной в ноябре 2023 года межрайонной прокуратурой проверки установлено, что вышеперечисленные нарушения законодательства Администрацией до настоящего времени не устранены. Просил обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с пунктом 5.2.4 национального стандарта ФИО8 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля».

К участию в деле судом в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО9. в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии с положениями его статьи 1, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Положениями части 4 статьи 6 названного закона установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселения <адрес>» к числу вопросов местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 196-ФЗ возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 5.2.4 Национального стандарта ФИО8 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО8 №) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно таблице А.1 указанного ГОСТа выбоиной признается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, в сою очередь просадкой является деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога общего пользования с идентификационным номером 52 218 822 ОП МП 8 относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> согласно Решению Совета ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом помощника ФИО2 межрайонного прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге по адресу: <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, выявлены недостатки в виде выбоин и трещин на проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ Калачинским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> вносилось представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако нарушения устранены не были, данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, что соответствует ст.39 КАС РФ.

Таким образом, бездействие ответчика в части не выполнения в полном объеме требований закона к эксплуатационному состоянию и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования не обеспечивает безопасность дорожного движения и создают угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на Администрацию <данные изъяты> сельского поселения обязанность проведения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, а именно: произвести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по <адрес> в д. ФИО1 <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.2.4 Национального стандарта ФИО8 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом необходимости соблюдения процедур бюджетного финансирования, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 межрайонного прокурора <адрес> к Администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> об устранении нарушений соблюдения законодательства безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> привести в соответствие с пунктом 5.2.4 Национального стандарта ФИО8 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения контроля» автомобильную дорогу «д. ФИО1, <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023 года.

Судья О.Н. Шестакова