Решение № 2-129/2020 2-129/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-129/2020

66RS0023-01-2020-000234-84

Дело № 2-129/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 07 июля 2020 года

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бобровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Стрельчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхотурском уезде о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском в суд, в котором просит:

1. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> принять дополнительно к зачету в специальный стаж 3 года 5 месяцев 9 дней и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд в Верхотурском уезде.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, всего Пенсионным фондом зачтено в льготный стаж 21 год 10 месяцев 29 дней, из 25 лет необходимых для назначения досрочной пенсии. Считает данный отказ незаконным, полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, т.к. в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

В ходе подготовки по делу истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса школа-детский сад <адрес> отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Салдинская средняя общеобразовательная школа». А также не рассматривать её требования в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данный период ответчиком включен в специальный стаж, и в иске был указан ошибочно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме, просила включить в специальный стаж спорные периоды работы, т.к. в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя. На момент обращения в Пенсионный фонд РФ она имела педагогического стажа более 25 лет, в связи с чем она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе уменьшить или увеличить размер исковых требований, поэтому у суда нет оснований рассматривать исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. истец данные требования не поддержала, кроме того, данный период включен ответчиком в специальный стаж истца.

Представитель ответчика ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 27-28).

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На момент спорных периодов работы истца действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 30 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данными Списками предусмотрена должность учителя, учреждения для детей поименованы как начальная школа (школа) - детский сад.

По решению ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно осуществления истицей ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, составил 24 года 10 дней.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Выводы решения в указанной части не оспорены сторонами, проверены судом по представленным материалам пенсионного дела и обоснованно включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В то же время в специальный стаж истца не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса школа-детский сад <адрес> отдела народного образования, так как п.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение как структурное подразделение не предусмотрено, отсутствует документальное подтверждение нахождения в структуре УВК структурных подразделений школы и я/сада.

Выводы ответчика в указанной части основаны на не правильном применении закона. Буквальное содержание Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, содержит в перечислении образовательных учреждений как детский-сад, так и начальная школа (школа) - детский сад, в связи с чем работа в муниципальном учреждении учебно-воспитательном комплексе школа-детский сад предусмотрена списком.

Из материалов дела следует, что истец, на протяжении всей трудовой деятельности начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность связанную с воспитанием детей школьного возраста, в должности учителя в одном и том же образовательном учреждении, выполняет одни и те же функциональные обязанности, изменение правового статуса учреждения проходило без ее волеизъявления и негативных последствий, тем самым, для нее повлечь не может. Данные обстоятельства кроме того, подтверждаются представленной в деле копией трудовой книжки (л.д. 8-10), уточняющей справкой Управления образования Администрации ГО Верхотурский (л.д. 12), и не оспаривались ответчиком.

Как следует из уточняющей справки Учебно-воспитательного комплекса школа-детский сад <адрес> являлось структурным подразделением <адрес> отдела народного образования, происходило неоднократное переименование образовательного учреждения, при этом место работы истца всегда оставалось прежним. Вид деятельности на протяжении всего существования указанного учреждения – общеобразовательное.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, работа истца в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса школа-детский сад <адрес> отдела народного образования, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Также решением Управления Пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Как видно из исследованных доказательств в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец занимала должность учителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Салдинская средняя общеобразовательная школа». Указанное обстоятельство подтверждено уточняющей справкой МКОУ «Усть-Салдинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

Истец на основании приказов работодателя проходила курсы повышения квалификации в должности учителя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прохождение курсов повышения квалификации в указанные истцом периоды подтверждены копиями удостоверений. При этом прохождение курсов повышение квалификации для педагогических работников является обязательным с целью подтверждения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действительно, в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Не указание по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, исходя из того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, истец, с учетом спорных периодов работы, обладала специальным стажем, составляющим 25 лет 4 месяца 13 дней, то есть более 25 лет, в связи с чем, она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на пенсию возникает у граждан, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, срок назначения страховой пенсии истцу подлет установлению с учетом указанных положений закона не ранее чем через шесть месяцев после приобретения истцом 25-летнего специального педагогического стажа. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, 25-летний специальный стаж истцом приобретен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на назначение страховой пенсии возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина, подлежащая оплате истцом, составляет 300 рублей, которую истец согласно квитанции уплатил. Поэтому юридическое лицо должно возместить другой стороне уплаченную государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхотурском уезде о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса школа-детский сад <адрес> отдела народного образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Салдинская средняя общеобразовательная школа».

Признать, за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с даты возникновения такового права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхотурском уезде в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Судья А.В. Боброва