Постановление № 5-94/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 5-94/2019

КОПИЯ

Дело № 5-94/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 21 сентября 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего барменом в кафе «Мираж» ООО «Артём», ежемесячный доход <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ в течение года,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении серии 29 АК № составленного ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут инспектором ОВМ ОМВД России по ЗАТО Мирный, старшим лейтенантом полиции ФИО5, около 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Мираж» по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, который находился без пропуска и соответствующего разрешения посещения регламентированной территории ЗАТО Мирный, отнесенной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и устанавливающим порядок обеспечения пропускного режима, чем нарушил порядок передвижения иностранных граждан по территории Российской Федерации, предусмотренный ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

При рассмотрении дела гражданин Республики Азербайджан ФИО2 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что на территорию ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прошел в обход КПП «Буря-2», в связи с необходимостью выхода на работу. Оформлением пропуска на территорию ЗАТО Мирный занимается его работодатель.

Выслушав ФИО2, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким территориям относятся территории закрытых административно-территориальных образований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», действие которого распространяется на ЗАТО <адрес>.

В силу п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работает в ООО «Артём», барменом кафе «Мираж», расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан ФИО2 был установлен сотрудниками ОМВД ЗАТО Мирный в кафе «Мираж» по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ФИО2 не имеет действующего пропуска, подтверждающего разрешения нахождения на территории ЗАТО <адрес>, срок действия ранее выданного ФИО2 пропуска истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по ЗАТО <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка передвижения в Российской Федерации – попытке проезда на территорию ЗАТО <адрес> по поддельному пропуску.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 2 000 рублей ФИО2 оплачен.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

ФИО2 имеет семью, оформил в установленном порядке разрешение на временное проживание в Российской Федерации, трудоустроен.

Согласно разъяснений, данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание приведенные правовые позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа – №

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по <адрес>).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын