Постановление № 5-54/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

№ 5-54/2020

64RS0047-01-2020-001146-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

17 апреля 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОИАЗ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову майора полиции ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, ИНН № ОГРНИП №, уроженки <адрес>, не имеющей регистрации по месту жительства, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

16 апреля 2020 года в 22 час. 34 мин. по адресу: <...>, бар «БирХам», ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность по реализации алкогольной продукции в нарушении требований п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая изложенное, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что с момента введения ограничительных мероприятий на территории Саратовской области бар «БирХам» свою деятельность не осуществляет. Иногда происходит продажа сигарет без доступа посетителей на территорию бара (через окно). Реализация алкогольной продукции 16 апреля 2020 года имела место со стороны ФИО7., которая работает продавцом в баре, а также сторожем в ночное время. В момент покупки покупатель настойчиво просил продать ему алкоголь, на что она и согласилась. Также она продала ему 2 сосиски, которых в продаже не было (данные соски были принесены ФИО8 для личного потребления).

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая введена в действие Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) предусмотрено, что состав административного правонарушения образуют те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих» Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с дополнениями, внесенными по состоянию на 16 апреля 2020 года), принятым на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года № 1 и от 26 марта 2020 года № 2, на период с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года была приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также осуществляющие деятельность на территории аэропортов.

Судьёй установлено, что невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019- nCoV)», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Предписанием Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 26 марта 2020 года № 2 «Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области», Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной (2019- nCoV)», согласно которых с 27 марта 2020 года на территории Саратовской области приостановлена деятельность предприятий общественного питания, в том числе и баров, обслуживание в которых осуществляется с непосредственным посещением гражданами помещений таких предприятий (без доставки заказов потребителям).

Как следует из представленных судье доказательств, ИП ФИО1 16 апреля 2020 года осуществляла торговлю в баре «БирХам» по адресу: <...>, алкогольной продукции и продуктов питания с допуском покупателя (потребителя) в помещение бара.

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 1724722 от 17 апреля 2020 года;

- рапортом сотрудника полиции;

- протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения;

- протоколом изъятия вещей;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5, которая подтвердила факт трудовых отношений с ИП ФИО1 в должности продавца, а также реализацию алкогольной продукции путём её разлива непосредственно в помещении бара «БирХам»;

- протоколом допроса свидетеля ФИО6, который пояснил, что 16 апреля 2020 года при посещении помещения бара «БирХам» в 22 час. 25 мин. приобрел алкогольную продукцию путём его разлива в посуду продавцом;

- протоколом осмотра места происшествия, согласно которого зафиксировано наличие в помещении бара «БирХам» барной стойки с алкогольной продукцией, столов и стульев, а также стеллажей с продуктами;

- фотографиями, на которых зафиксирована вывеска на входе в бар о продаже чая, кофе, напитков, хот-догов, гамбургеров, а также внутреннего помещения бара;

- документами, подтверждающими осуществление ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о постановке на налоговый учёт);

- договором субаренды нежилого помещения от 15 января 2020 года, согласно которого ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения площадью 16,3 кв.м. по адресу: <...>, для использования под розничную торговлю.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья критически относится к позиции ИП ФИО1 относительно того, что реализация алкогольной продукции осуществлена со стороны продавца ФИО5 самовольно, без её непосредственного разрешения, так как ИП ФИО1, являясь непосредственным работодателем продавца, обязана осуществлять соответствующий контроль за её действиями.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При определении наказания судья учитывает все обстоятельства дела и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «БирХам».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «БирХам» по адресу: <...>, сроком на 60 (шестьдесят) дней.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 апреля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья А.А. Ершов