Решение № 2-1130/2017 2-1130/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1130/2017

дело № 2-1130\2017


Решение

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан

в составе судьи Н.Г. Такаевой,

при секретаре Нуриахметовой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района, Исполнительному комитету Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района (далее по тексту – Исполком) в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выделении, предварительном согласовании и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, в поселке Круглое ФИО2 муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ Исполком опубликовал сообщение о предоставлении земельного участка, на официальном сайте района и районной газете «Светлый путь» ДД.ММ.ГГГГ в №(5737). ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №. ДД.ММ.ГГГГ Исполком отказал в заключении с ним договора аренды. Оспаривая данное решение, истец просил обязать Исполком заключить с ним договор аренды указанного земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, путем подготовки проекта договора аренды и направления ему подписанного проекта договора.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен, согласно телефонограммы, просит суд рассмотреть дело в его отсутствии. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Исполкома Тукаевского муниципального района и представитель исполнительного комитета Круглопольского сельского поселения, привлеченный в качестве соответчика на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, от представителя Исполкома Тукаевского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, решение просят принять на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителей ответчиков в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и огласив материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 4 и 5 указанной статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 6).

Согласно пункту 7 указанной статьи в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> сельского поселения площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ исполком Тукаевского муниципального района в районной газете «Светлый путь» № (№ опубликовал извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей, аналогичное сообщение было опубликовано на официальном сайте района.

В связи с отсутствием заявлений иных граждан на участие в аукционе Исполком предварительно согласовал предоставление истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в поселке <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель населенных пунктов и с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключение договора аренды земельного участка в связи с отсутствием возможности произвести оценку арендных платежей.

Между тем, никаких дополнительных процедур предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства указанные выше нормы права не содержат, а Исполком в решении об отказе в удовлетворении заявления истцу, указывает на несуществующие в Земельном кодексе основания для отказа в предоставлении земельного участка, тогда как законом не предусмотрено такое основание, как невозможность оценки арендных платежей, для отказа в заключение договора аренды земельного участка.

Поскольку единственным претендентом на спорный земельный участок после публикации в газете является истец, ответчик в силу указанных выше норм закона обязан был в предусмотренный законом срок после государственного кадастрового учета данного участка заключить с ним договор аренды.

Требования, предъявленные истцом к исполнительному комитету Круглопольского сельского поселения, не обоснованы, данный орган является ненадлежащим ответчиком, так как данный орган не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 22, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района, Исполнительному комитету Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав заявителя и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю- ФИО1.

В удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Такаева