Постановление № 5-42/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-42/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

6 июня 2019 года город Улан – Удэ

Судья Улан – Удэнского гарнизонного военного суда Плеханов Денис Александрович, рассмотрев в помещении Улан - Удэнского гарнизонного военного суда по адресу: город Улан - Удэ, улица Мокрова, дом 8, дело № 5-42/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части 11111 <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2019 года №, составленного начальником отделения (дознания и дисциплинарной практики) военной комендатуры (гарнизона 1 разряда) (пгт. Дровяная) <данные изъяты> М.И.Н.., ФИО1 обвиняется в том, что 26 марта 2019 года, около 4 часов 35 минут, исполнял служебные обязанности в состоянии наркотического опьянения, в связи с ранее употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, и такие действия должностным лицом квалифицируются как нарушение статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела об административном правонарушении надлежаще извещенный о дате и месте ФИО1 не прибыл, в силу чего, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено без его участия.

В представленном в суд заявлении ФИО1 свою вину не признал указав, что никогда не употреблял наркотических средств.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Так, в соответствии с пунктом 109 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации в праве составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, частью 1 статьи 6.16.1, статьями 17.7 и 17.9 настоящего Кодекса, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в случаях совершения ими административных правонарушений на территориях воинских частей или в связи с исполнением служебных обязанностей. Данный протокол должен содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса и быть изготовлен в сроки, установленные статьей 28.5 упомянутого Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2019 года №, при описании события административного правонарушения, лицо, составившее данный документ фактически описывает состав грубого дисциплинарного проступка предусмотренного статьей 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и квалифицирует данные действия ФИО1 по статье 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указав часть статьи этого Кодекса.

Указанный недостатки протокола являются существенным, поскольку он касается формулировки и объема обвинения. Отсутствие надлежащего описания события правонарушения нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению, составившему его должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Принимая во внимание, изложенное и тот факт, что упомянутые недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей гарнизонного военного суда, что в свою очередь исключает возможность проверки обоснованности предъявленного обвинения и принятия законного и обоснованного решения по делу, упомянутый протокол в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо было вернуть должностному лицу, его составившему.

Вместе с тем, определением от 11 апреля 2019 года настоящее дело было принято судьей гарнизонного военного суда к производству и назначено к рассмотрению. После чего определением от 17 апреля 2019 года передано по подведомственности в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями частью 1 статьи 6.9, 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу № 5-42/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части 11111 <данные изъяты> ФИО1 – прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Восточно-Сибирский окружной военный суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно в Восточно-Сибирский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Плеханов