Постановление № 5-138/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-138/2017

К

Дело № 5-138 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2017 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

представителя МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, _________, гражданина Многонационального Государства Боливия _________ русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являвшийся гражданином Республики Казахстан и гражданином Многонационального Государства Боливия, прибывший на территорию Российской Федерации по паспорту Республики Казахстан 4 июля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (90 суток), и со 2 октября 2015 года по настоящее время в нарушение п.1, п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., незаконно находится на территории Российской Федерации. Эти его действия подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Лопес Денис Леандрвину в совершении этого правонарушения фактически признал и обстоятельствах дела пояснил следующее. Он родился в Республике Казахстан и являлся ее гражданином. Там же получил образование, а в марте 2007 года в Казахстане получал национальный заграничный паспорт, в паспорте, согласно свидетельству о рождении, указывалось его имя - ФИО1 Дарвинович.

30 января 2014 года стал гражданином Многонационального Государства Боливия, получив паспорт. В этом паспорте отсутствует указание на отчество, так как в Боливии этого не требуется.

4 июля 2015 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово», с «частной» целью - навестить родственников. С июля 2015 года по настоящее время проживал у матери - Н. Н. по адресам: г.Шарья, _________, работал по договорам. Последние пол-года проживает гражданским браком с гражданкой России - П.. Все это время на миграционный учет не вставал. Знал, что срок пребывания в РФ у него составлял 90 суток. Понимает, что допустил нарушение закона - по истечении этого времени не выехал с территории РФ. Уважительной причины этому нарушению закона не назвал. В октябре 2017 года он утратил гражданство Республики Казахстан. При рассмотрении дела просит учесть, что все его предки проживали на территории Советского Союза, сам он часто приезжал в Россию, где проживают его родственники, в том числе и родная мать. В настоящее время он намерен создать в России семью и намерен остаться жить в России. Просит не применять к нему санкцию в виде выдворения его с территории РФ.

В судебном заседании были допрошены его мать - Н. Н. и гр-ка П., которые в полном объеме подтвердили его показания.

ФИО4 Леандра, начальника МП МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2, указанных свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Кроме признания вины факт совершения им указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ---- (АП 44/757003), с которым при его составлении ФИО1 Л.Д. был согласен;

его письменными объяснениями от ----, в которых он не отрицал факт совершения правонарушения;

досье на ФИО1 Дарвиновича из АС ЦБДУИГ ФМС России с данными его личности как гражданина Казахстана, согласно которому он въехал из Казахстана в РФ с частной целью 4 июля 2015 года на период с 4 июля 2015 года по 1 октября 2015 года;

уведомлением отдела Посольства Республики Казахстан в РФ от 19 октября 21017 года за подписью вице-консула ФИО5 об изъятии у ФИО1 Дарвиновича его паспорта для регистрации утраты им гражданства Республики Казахстан в связи с принятием им гражданства Республики Боливия;

копией паспорта Многонационального Государства Боливия на имя ФИО1, серии ---- ----;

копией свидетельства о рождении ФИО1 Дарвиновича (----, выдан ---- отделом ЗАГС _________ Республики Казахстан), согласно которому он родился в _________ Республики Казахстан _________, его отцом является Д., гражданин Боливии, а матерью - Н. Н., русская;

копией паспорта на имя его матери - Н. Н., _________

Таким образом, признавая ФИО1 виновным, суд квалифицирует его действия как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно международно-правовым предписаниям, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимых с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам у ФИО1 суд относит полное признание им вины, его явку с повинной - он сам явился в правоохранительные органы и сообщил о совершенном правонарушении.

Суд считает, что основное наказание ему следует назначить в виде административного штрафа в размерах санкции статьи по которой он признается виновным.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела, из действительной необходимости применения к ФИО1, как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд также принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из всех обстоятельств дела, учитывая сложившуюся жизненную ситуации виновного, он проживал в г.Шарье у родной матери, которая является гражданкой России, наличие у него девушки, с которой он фактически проживает гражданским браком и намерен создать с ней семью, суд считает возможным и необходимым не назначать ему дополнительный вид наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1, _________, гражданина Многонационального Государства Боливия, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание: административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа (квитанцию) об оплате штрафа необходимо направить (представить) в Шарьинский районный суд. (_________).

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УМВД РФ по Костромской области)

л/счет получателя платежа: 04411495630

ИНН <***>,

КПП 440101001

ОКТМО 3473000

Номер счета получателя платежа 40101810700000010006, в Отделение Кострома г. Кострома

БИК 043469001,

КБК - 188 1 16 400001 6020 140

Наименование платежа -административный штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

.
Судья Шарьинского районного суда: И.В Панихин

а