Решение № 2-1266/2019 2-1266/2020 2-1266/2020~М-1100/2020 М-1100/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1266/2019

Дело № 2-1266/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 02 июля 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Шик О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>, а также включить в специальный страховой стаж как работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новый Уренгой за установлением страховой пенсии по старости. При рассмотрении заявления было вынесено решение об отказе в становлении пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения по имеющимся в деле документам, общий страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, а так же не включен в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как согласно полученному ответу из архива, сведений о местонахождении документов не имеется. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> не включен ДД.ММ.ГГГГ стажа, этот период включен только по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> включен в общий страховой стаж, несмотря на то, что работа проходила в <адрес>. Кроме того, из этого периода исключено 3 месяца, этот период включен только до ДД.ММ.ГГГГ. Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, стаж работы на данном предприятии составил ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивали по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа в суд не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском не согласился, указав, что страховой стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2019 году 10 лет, по имеющимся документам и по выписке из лицевого счета застрахованного лица, право выхода на пенсию отсутствует. В подсчет страхового стажа включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен страховой стаж без МКС по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, из которой следует, что работа истца проходила вахтово-экспедиционным методом. По данному периоду дополнительно не представлена справка о заработной плате, подтверждающая ежедневную занятость в течение полного рабочего дня. Не включен в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием сведений о местонахождении документов.

Изучив мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ч.2 ст.16, ч.4 ст.15, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет реализовано.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Новом Уренгое от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения по имеющимся документам в деле общий стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, тогда как продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии составляет 10 лет.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно ст.17 названного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ оформлена трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записи № <данные изъяты> в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период работы включен истцу в общий страховой стаж.

Суд полагает данные действия ответчика правомерными, поскольку из представленной суду архивной справки архивного отдела Администрации <адрес> ХМАО следует, в личных карточках формы Т-2, в приказах по личному составу архивного фонда <данные изъяты>, имеются записи о приеме истца на работу вахтово-экспедиционным методом.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в указанный период времени он проживал и был зарегистрирован в Казахстане, работая в указанной организации вахтовым методом.

В соответствии с ч. 6 ст. 302 ТК РФ в стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

С учетом вышеуказанного положения закона, работа вахтовым методом не может быть включена в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера, если при этом работник проживал постоянно в регионе, не отнесенном к РКС или МКС.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения спорного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж для назначения пенсии как работу в МКС.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы до 01.01.2002 г. засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада Союза ССР, а для зачисления в общий трудовой стаж периодов работы после 01.01.2002 г. необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он принят в <данные изъяты> на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком направлялись запросы в <адрес>, поступил ответ от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> за 1992-1995 годы на хранение в архив не поступали, выдать справку подтверждающую стаж и заработную плату за этот период не предоставляется возможным.

Рассматривая требования истца о включении в общий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на <данные изъяты>, суд исходит из того, что указанный период отражен в трудовой книжке истца с указанием приказа о принятии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и датой увольнения в связи с переводом в <данные изъяты> на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом нумерация записей, номера приказов также указаны четко, без исправлений. Запись об увольнении заверена подписью сотрудника отдела кадров и скреплена печатью предприятия.

В данном случае суд учитывает, что истец, обращаясь за оценкой пенсионных прав, представил ответчику надлежащий документ, подтверждающий его трудовой стаж – трудовую книжку, записи в которой произведены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, действующих на день внесения соответствующих записей.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что спорные периоды работы ФИО1 нашли своё подтверждение в судебном заседании и они подлежат включению в его страховой стаж для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать подлежащим включению в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>.

В остальной части иска истцу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Серова