Решение № 2-47/2017 2-47/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-47/2017

Дело № 2- 47/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Беляевой Е.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

15 февраля 2017 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии.

В обоснование своих требований ссылается на то, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> своим решением № отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. Свой отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) мотивировало тем, что, по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам. Из специального стажа исключен период пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.11.2011(всего 00-01-01), так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), о зачете или незачете в специальный стаж времени учебных отпусков ничего не сказано. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в указанный период пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанный период времени оплачивался ей по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Однозначная позиция высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ: «...период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение». Исходя из этого, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации 1 месяц 1 день не должны исключаться из специального стажа педагогической работы. Из 25 лет педагогической деятельности Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> не засчитало в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 00-00-20). Она направлялась в командировки по приказам работодателя с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку (на конференцию), ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, следовательно, 20 дней нахождения в командировках также не должны исключаться из стажа. Из 25 лет педагогической деятельности Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> не засчитало в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02-11-14)- обучение в институте. До ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного вышеуказанным Постановлением и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из п. 4 Положения следует, что учеба в институте засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет. До поступления в институт она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Кумылженском я\с №, и после окончания учебного заведения продолжила работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Кумылженской школе № и эти факты зафиксированы в решении УПФ РФ <адрес> и зачтены ответчиком в специальный стаж. Из этого следует, что требования п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае выполнены. На момент обращения за назначением пенсии ей выработан стаж более чем 2/3, требуемого для назначении пенсии, что требовалось для зачета в стаж времени обучения в институте. Исходя из указанного выше период обучения в учебном заведении, а именно 2 года 11 месяцев 14 дней, должен быть засчитан в стаж. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> стаж ее педагогической деятельности составил требуемые 25 лет.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 <данные изъяты> в части отказа засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 1 день), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 20 дней), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 11 месяцев 14 дней)- обучение в учебном заведении, а всего 3 года 1 месяц 5 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 1 день), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 20 дней), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 11 месяцев 14 дней)- обучение в учебном заведении, а всего 3 года 1 месяц 5 дней.

Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> расходы по госпошлине в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, который составил 22 года 00 месяцев 11 дней при требуемом стаже - 25 лет педагогической деятельности. В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды. Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках незаконно и не подлежит удовлетворению, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что в стаж дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособий по государственному страхованию и период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включаются. Аналогичная норма была установлена п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ссылки истца на статьи Трудового кодекса о сохранении места работы и средней заработной платы на время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются необоснованными, поскольку Трудовой кодекс в соответствии с его задачами, изложенными в ст. 1 имеет другой объект регулирования - трудовые отношения между работником и работодателем. Пенсионное законодательство регулирует отношения по порядку и условиям подсчета стажа, назначению пенсий и, в том числе, досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, делать выводы о зачете или не зачете в льготный стаж того или иного периода, необходимо на основе исключительно пенсионного законодательства, то есть соответствующего закона, правил, списков. Законодатель связывает право на досрочную пенсию не с любыми периодами трудовой деятельности, а с такими, которые связаны с преждевременной утратой профессиональной трудоспособности, а истец, находясь на курсах повышения квалификации не испытал такой психофизической нагрузки, связанной с указанным риском. Поэтому оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов не имеется. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и периоды выполнения работ, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пункт 4 данных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии выполнения нормы рабочего времени, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение не вправе выходить за рамки своих полномочий сферой правоприменения. Так, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том что, такие периоды, в том числе курсы повышения квалификации учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 93-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ФИО7, ФИО8 и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"). Кроме того, истцом не представлено, документов, подтверждающих выплату заработной платы и соответственно уплату страховых взносов во время периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. В период учебы истца в Волгоградском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". В спорный период учебы истца в Волгоградском государственном педагогическом университете действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. То есть необходимо соблюдение одновременно двух условий: работа по льготной должности до и после обучения. Из трудовой книжки истца видно, что трудовая деятельность начата ДД.ММ.ГГГГ- до начала обучения, а продолжена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. во время обучения в педагогическом институте. Возможно, ФИО1 была переведена на заочное отделение и занималась педагогической деятельностью. То, что в период обучения истец осуществляла педагогическую деятельность, для включения пенсии, недостаточно и правового значения не имеет, поскольку работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место после окончания обучения. Таким образом, условие о том, что за учебой непосредственно следовала педагогическая деятельность, подлежащая зачету в специальный стаж не выполнена. Законодатель предусматривает необходимость наличия одновременно двух условий: до обучения и после обучения должна иметь место педагогическая работа. Законных оснований для зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в Волгоградской педагогическом институте нет. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № " О страховых пенсиях " по причине отсутствия 25 лет специального трудового стажа.

Согласно решения 1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 22 года 00 месяцев 11 дней, в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 1 день), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 14 дней)- обучение в учебном заведении, а всего 3 года 1 месяц 5 дней.

Не согласившись с указанным решением в части не включения вышеуказанных периодов ФИО1 обратилась в суд.

Суд считает, что данное решение об отказе во включении указанных периодов при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО4 является незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 серии № истец работала в должности воспитателя в Кумылженском детсаде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем истории МКОУ Кумылженская средняя школа № им.ФИО9

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Отказывая ФИО1 в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогических работников.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из общих положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и международным договором.

В связи с тем, что в указанные спорные периоды истцу ФИО1 по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в командировках.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила очное обучение в высшем учебном заведении.

В период учебы истца в Волгоградском государственном педагогическом университете действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В спорный период учебы истца в Волгоградском государственном педагогическом университете действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из трудовой книжки истца видно, что до поступления в высшее учебное заведение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Кумылженкого я/с, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность и указанный период включен в специальный стаж истца на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя истории в МКОУ Кумылженская средняя школа № им.Знаменского А.Д. и указанный периоды также включены УПФ РФ в <адрес> в специальный стаж истца на основании вышеуказанного решения.

Таким образом, очному обучению истца предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также вся трудовая деятельность истца проходила в учреждениях, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения определенного законом возраста.

Из вышеуказанного следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанности ответчика включить в страж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировках и очного обучения в высшем учебном заведении обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в льготный стаж, у нее имелся стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (не менее 25 лет), в силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом того, что при подаче заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, а согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истицей, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 <данные изъяты> в части отказа засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 1 день), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 20 дней), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 11 месяцев 14 дней)- обучение в учебном заведении, а всего 3 года 1 месяц 5 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию ФИО3 <данные изъяты> следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 1 день), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 20 дней), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 11 месяцев 14 дней)- обучение в учебном заведении, а всего 3 года 1 месяц 5 дней и досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО3 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов 300 руб. уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья: М.А.Жолобова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А.Жолобова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>