Решение № 2-1090/2024 2-1090/2024(2-6258/2023;)~М-5176/2023 2-6258/2023 М-5176/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1090/2024

УИД 74RS0001-01-2023-006697-42

дело № 2-1090/2024 (№ 2-6258/2023)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2024 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО9 – ФИО9., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №), обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании за ФИО9 права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, также просит возложить на Комитет обязанность заключить договор купли-продажи данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. К указанному земельному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома с надворными постройками и ведения личного подсобного хозяйства, находящийся у истца в пользовании на основании Договора долгосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. и Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. серия №. Фактически данные земельные участки и расположенные на них жилой дом и хозяйственные постройки представляют собой единое домовладение. На основном земельном участке истца располагается жилой дом, а на арендованном хозяйственная постройка (Хозблок), который является по своей сути вспомогательным объектом. Желая привести в соответствие правовой статус земельных участков и намереваясь оформить право собственности на земельный участок, на котором расположены вспомогательные объекты по отношению к существующему жилому дому, истец дважды ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. обращался в Комитет с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, на что получены отказы. Считает, что его права нарушены, поскольку жилой дом, хозяйственные постройки и земельные участки приобретались и используются как единое домовладение, по внешнему периметру которого имеется ограждение, на спорном земельном участке находится строение, которое является вспомогательным по отношению к жилому дому, в связи с чем обратился в районный суд с настоящим исковым заявлением (л.д. №).

В судебном заседании представитель истца ФИО9 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, третьего лица Администрации г. Челябинска ФИО9 возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. №).

Истец ФИО9 участия в судебном заседании не принимал, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области не явился, извещен.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома с надворными постройками и ведения личного хозяйства, а также жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №).

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН о правах на объекты недвижимости (л.д. №).

Согласно представленным в материалы дела документам участок с кадастровым номером № граничит и является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома с надворными постройками и ведения личного хозяйства.

Истец ФИО9 является арендатором данного земельного участка на основании Договора № долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. и Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.№).

Право Аренды зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

На данном земельном участке находится объект недвижимости (Хозблок) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., который принадлежит на праве собственности истцу.

Право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и установлены представленными в дело доказательствами.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером № в порядке статьи 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов, истец ФИО9 обращался в Администрацию г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. с соответствующими заявлениями с приложением необходимых документов (л.д. №).

В предоставлении в собственность в указанном порядке земельного участка с кадастровым номером № ему было отказано. Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что спорный земельный участок, был изначально предоставлен в аренду для эксплуатации жилого дома с надворными постройками. Установив, что на участке отсутствует жилой дом, и участок обременен только нежилым строением (Хозблоком), а также то, что процент застройки участка менее № %, при утвержденном минимальном проценте застройки №%, Комитет пришел к выводу о несоответствии разрешенного использования участка тем целям, которые были указаны в заявлении о предоставлении участка в собственность.

Комитет, по результатам рассмотрения заявлений истца, принял решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, № ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. №).

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для эксплуатация жилого дома с надворными постройками и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные о правообладателе, по сведениям ЕГРН на земельный участок, отсутствуют.

Спорный земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО9

Территория указанных участков представляют собой единое землепользование, по внешнему периметру которого имеется ограждение, фактически используются истцом.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.В ходе судебного разбирательства установлено, что данное единое землепользование сложилось с момента первоначального их предоставления ФИО9 (отцу истца).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Челябинска издано постановление за № № «О предоставлении ФИО9. в собственность и в аренду земельного участка из земель поселений (жилая зона) для эксплуатации жилого дома с надворными постройками и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.№).

Как следует из содержания данного постановления, ФИО9 предоставлен земельный участок из земель поселений (жилая зона) общей площадью № кв.м. (из них: № кв.м. в собственность, № кв.м. в аренду на срок № лет), для эксплуатации жилого дома с надворными постройками и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Земельные участки площадью № кв.м. и № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ г. были поставлены на кадастровый учет, участкам, присвоены кадастровые номера № и № соответственно.

Почтовый адрес земельных участков один, а именно: <адрес>.

При оформлении земельных участков прилагались планы расположения земельных участков, общая территория которых соответствовала территории предоставленного участка, что подтверждается выкопировкой из плана г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. и землеустроительным делом № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Такое фактическое землепользование сохранилось и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 умер, в права наследования в отношение принадлежащему ему имущества вступил единственный наследник – сын, ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ г. нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО9 выдано свидетельство о праве на наследство по закону № на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.

Также ДД.ММ.ГГГГ г. нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону № прав и обязанностей по Договору Долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте для эксплуатации жилого дома с надворными постройками № от ДД.ММ.ГГГГ г.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, с кадастровым номером № с надворными постройками.

ДД.ММ.ГГГГ года произведен кадастровый учет нежилого строения (Хозблок), площадь которого составляет № кв. м, в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО9. на указанный объект недвижимости, нежилому строению присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, которое расположено на спорном земельном участке с кадастровым номером №.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Представителем истца в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ г. из содержания которого следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № представляют собой единую территорию, огороженную по внешнему периметру на местности, смежная граница между земельными участками отсутствует, фактически используются как единое землепользование (домовладение). Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № являются вспомогательными объектами, предназначенными для использования основного объекта – жилой дом с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. №).

Данное заключение кадастрового инженера судом принимается в качестве доказательства по делу, оснований не доверять сделанным выводам у суда не имеется, поскольку оно составлено квалифицированным специалистом, выводы заключения ясны и понятны, стороной ответчика не оспорены.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из приведенных положений закона следует, что собственники зданий, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, имеют право выбора при оформлении прав на земельные участки между получением земельных участков в собственность или в аренду.

Как следует из материалов дела, истец ФИО9 являясь собственником земельного участка общей площадью № кв.м., принял решение воспользоваться таким правом, обратившись в Администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № кв.м., представляющих собой единый участок придомовой территории, площадь которого составляет № кв. м., что не является препятствием для выкупа такого земельного участка, оснований для отказа в предоставлении истцу ФИО9. в собственность за плату без проведения торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, у ответчика не имелось.

Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером № используется не по назначению, подтверждения в судебном заседании не нашли, по указанным выше основаниям.

Документов, подтверждающих, что спорный участок ранее использовался и используется в настоящее время по иному назначению, не связанному с эксплуатацией домовладения, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что процент застройки земельного участка составляет менее № %, от минимально допустимого размера № % также подтверждения не нашли.

Спорные земельные участки располагаются в территориальной зоне В.1.2 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки в зонах стабилизации), в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 29.08.2023 г. № 41/23. Минимальный процент застройки составляет № %, максимальный – № %.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> общая площадь застройки № кв.м., что составляет № % от общей используемой площади. При этом процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет № %, а земельного участка с кадастровым номером № – № %.

Поскольку в судебном заседании установлено, что земельные участки представляют собой единое землепользование, препятствий для предоставления земельного участка для эксплуатации существующего домовладения не имеется.

Доводы ответчика о том, что в предоставлении земельного участка истцу отказывалось, выносились отказы от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, № ДД.ММ.ГГГГ г. № №, которые в административном порядке незаконными не признавались, также являются несостоятельными.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Проанализировав исковое заявление, суд приходит к выводу о наличии гражданско-правового спора, поскольку в судебном заседании истцом доказывались обстоятельства наличия единого землепользования, а не оспаривание решений органа местного самоуправления в отношение конкретного земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что права истца нарушены, поскольку ответчиком фактически создаются препятствия в оформлении и приведение документов в соответствие, спорный земельный участок, в рассматриваемой ситуации, не может быть предметом аукциона, поскольку обременен строением, право собственности на которое зарегистрировано за истцом и которое не оспорено, а следовательно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО9 право приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить с ФИО9 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев