Постановление № 5-6/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело №5-6/2024 УИД 62RS0001-01-2024-000330-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 26 января 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Батманов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Гражданин Республики ... ФИО1 прибыл на территорию России 10.06.2018 года в порядке, не требующем получения визы. Разрешенные законом 90 суток пребывания иностранного гражданина на территории РФ истекли 09.09.2018 года, однако из Российской Федерации он не выехал и продолжил незаконно находиться на её территории в нарушение положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением ... от 14.12.2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющим по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, была предоставлена возможность в срок до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в нарушение этих положений в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании его правового положения не обратился и за пределы Российской Федерации не выехал и продолжил незаконно находиться на её территории в нарушение положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

06.11.2023 года ФИО1 выехал с территории Российской Федерации, а 19 декабря 2023 года снова въехал в Российскую Федерацию и находится на её территории с нарушением срока пребывания, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконное пребывание ФИО1 на территории России было выявлено сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области по адресу: <...>, 24.11.2023 года.

ФИО1 пояснил суду, что указанных сроков пребывания в Российской Федерации не оспаривает, при это просил принять во внимание следующие обстоятельства. На протяжении более 10 лет он регулярно приезжает в Россию с целю работы, никогда никаких нареканий к своему поведению не имел. Постановлением ... от 14.12.2020 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Поскольку суд не применил к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, он воспринял это как то, что может оставаться на её территории.

Положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. №364 о том, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации могли в срок до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения или должны были в этот же срок выехать за пределы Российской Федерации, он не знал.

Желая урегулировать своё дальнейшее пребывание в Российской Федерации и получить возможность официально трудиться, 06.11.2023 года он выехал с территории Российской Федерации, а 19 декабря 2023 года снова прибыл в Российскую Федерацию с целью работы, зарегистрировался в г.Рязани по месту пребывания, прошел дактилоскопическую регистрацию, собрал пакет необходимых документов для получения патента, в том числе внес авансовый платеж по налогу на доходы физического лица в размере 7750 рублей, и 9 января 2024 года подал их в УВМ УМВД России по Рязанской области, где ему сказали прийти 24 января 2024 года за получением патента. Однако, когда он пришел, ему сообщили, что он находится на территории России с нарушением миграционного законодательства (свыше 90 суток в течение периода в 180 суток) и составили протокол об административном правонарушении. Умысла нарушить российской миграционное законодательство он не имел, хотел сделать все необходимое для того, чтобы находиться на территории России на законных основаниях и иметь возможность официально трудиться. При имеющихся обстоятельствах он просит не применять к нему такой вид административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62 21 250 0004020, сведениями о пересечении им границы России, имеющимися в его паспорте, миграционной карте и в Центральной базе данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), а также его собственными пояснениями об обстоятельствах нахождения в Российской Федерации.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной для того, чтобы считать вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья на основании п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что ФИО1 совершал действия, направленные на то, чтобы получить патент и иметь возможность находиться и работать на территории России на законных основаниях. Общественный порядок на территории России он никогда не нарушал, к уголовной ответственности не привлекался, зарегистрирован по месту пребывания и там проживает, нареканий к своему поведению не имеет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа и административного выдворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В связи с этим назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения, прихожу к выводу о возможности не назначать ФИО1 данный вид наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа: ..., наименование платежа – штраф за административное правонарушение.

Судья А.В. Батманов