Решение № 2-2981/2024 2-2981/2024~М-2182/2024 М-2182/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-2981/2024

Дело №2-2981/2024

УИД: 03RS0001-01-2024-003043-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.12.2024 г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Ильясовой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы с специальный стаж, исковые требования мотивированы тем, истец ФИО2, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-с 29.08.1991 по 01.09.1993 (2 года 4 дня) - старшей пионервожатой в Уфимской средней школе № 117 г. Уфы;

с 16.08.1995 по 31.08.2011 (16 лет 16 дней) - учителем культуры истории и литературы Республики Башкортостан и психологом в МОУ СОШ № 69 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в Республики Башкортостан;

с 01.09.2011 по 19.08.2013 (1 год 11 месяцев 19 дней) - учителем начальных классов в МОУ СОШ № 69 с углубленным изучением отдельных предметов Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

-с 20.08.2013 по 20.08.2019 (6 лет 1 день ) -учителем начальных классов в МБОУ СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

-с 21.08.2019 по настоящее время учителем начальных классов в МБОУ «Лицей №161» городского округа город Уфа Республики

Башкортостан, за исключением указанных ниже периодов:

с 26.12.1998 по 30.06.2000 (1 год 6 месяцев 5 дней )-отпуск по уходу за ребенком;

-с 04.02.2001 г. по 30.06.2002 г. (1 год 4 месяца 27 дней ) - отпуск по уходу за ребенком.

Поскольку стаж работы по педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на август 2021 года составлял 25 лет и с учетом переходного периода у меня возникло право на пенсию с августа 2024 года, истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №470076/24 от 13.08.2024 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причиной отказа указано отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

К зачету в стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2023 засчитано 12 лет 3 месяца 04 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы:

-с 29.08.1991 по 01.09.1993 (2 года 4 дня) - старшей пионервожатой в Уфимской средней школе № 117 г. Уфы, на том основании, что отсутствуют в период действия постановления № 1397 (до 01.10.1993 г.) стаж работы, предусмотренный Перечнем № 1397 и не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ на день установления досрочной страховой пенсии;

с 16.08.1995 по 31.08.2011 (16 лет 16 дней) - учителем культуры истории и литературы Республики Башкортостан и психологом в МОУ СОШ № 69 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в Республики Башкортостан, в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 - работодателем не представлен код особых условий труда;

11.11.2016, 14.11.2016 -16.11.2016 - работодателем не представлен код особых условий труда;

-06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019,

11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 (23 д.) - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством, т.к. не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Правилами от 11.07.2002 № 516.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 29.08.1991. по 01.09.1993 (2 года 4 дня) - старшей пионервожатой в Уфимской средней школе № 117 г. Уфы, с 16.08.1995 по 25.12.1998 (3 года 4 месяца 10 дней), с 01.07.2000 по 03.02.2001 (10 месяцев 3 дня), с 01.07.2002 по 31.08.2011 (9 лет 2 месяца) - учителем культуры истории и литературы Республики Башкортостан и психологом в МОУ СОШ № 69 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в Республики Башкортостан, нерабочие республиканские праздничные дни (23 д.), истец не согласна

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименована должность учитель.

При этом, согласно справке № 257 от 20.08.2024, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности учителя культуры, литературы и истории Башкортостана и педагога- психолога, с 16.08.1995 по 31.08.2011 осуществляла педагогическую деятельность, имелись классное руководство и часы по предметам в течение полного рабочего дня на полную ставку.

В связи с чем истец полагает, что периоды работы с 16.08.1995 г. по 25.12.1998 (3 года 4 месяца 10 дней), с 01.07.2000 по 03.02.2001 (10 месяцев 3 дня), с 01.07.2002 по 31.08.2011 (9 лет 2 месяца) - учителем культуры истории и литературы Республики Башкортостан и психологом в МОУ СОШ № 69 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в Республики Башкортостан, входит в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 29.08.1991 по 01.09.1993 (2 года 4 дня) - старшей пионервожатой в Уфимской средней школе № 117 г. Уфы, в силу следующего.

В указанный период кроме работы в должности старшей пионервожатой, с 01.02.1992 по 29.02.1992 истец работала учителем английского языка по замене (приказ № 15 от 12.03.1992), что подтверждается Справкой, выданной МБОУ «Школа № 117 с углубленным изучением иностранных языков» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, подпунктом "г" пункта 1 которого предусмотрена возможность зачета учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, абзацем 4 пункта 2 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Следовательно, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Истец просит обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

-с 29.08.1991 по 01.09.1993 - старшей пионервожатой в Уфимской средней школе № 117 г. Уфы;

- с 16.08.1995 по 25.12.1998, с 01.07.2002 по 31.08.2011 - учителем культуры истории и литературы Республики Башкортостан и психологом в МОУ СОШ № 69 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в Республики Башкортостан;

-06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 – нерабочие республиканские праздничные дни, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Социального фонда России- отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом. Представил возражение на исковое заявление в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд находит возможным рассмотреть дело согласно ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по РБ за N 470076/2024 от 13.08.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ОСФР по РБ страховой стаж ФИО2 составил 30 лет 4 месяца 17 дней, стаж на соответствующих видах работ 12 лет 3 месяца 04 дня по 31.12.2023.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ 12 лет 3 месяца 04 дня.

Из оспариваемого решения следует, что истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены период, в том числе:

- с 29.08.1991 по 01.09.1993 (2 года 4 дня) - старшей пионервожатой в Уфимской средней школе № 117 г. Уфы, на том основании, что отсутствуют в период действия постановления № 1397 (до 01.10.1993 г.) стаж работы, предусмотренный Перечнем № 1397 и не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ на день установления досрочной страховой пенсии;

с 16.08.1995 по 31.08.2011 (16 лет 16 дней) - учителем культуры истории и литературы Республики Башкортостан и психологом в МОУ СОШ № 69 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в Республики Башкортостан, в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 - работодателем не представлен код особых условий труда;

11.11.2016, 14.11.2016 -16.11.2016 - работодателем не представлен код особых условий труда;

-06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019,

11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 (23 д.) - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством, т.к. не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Правилами от 11.07.2002 № 516.

Разрешая требования о включения в педагогический стаж периодов работы в должности пионервожатой с 29.08.1991 по 01.09.1993 старшей пионервожатой СОШ № 17 г. Уфы суд исходит из того, что отсутствуют в период действия постановления № 1397 (до 01.10.1993) стаж работы, предусмотренной Перечнем № 1397 и не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ на день установления досрочной страховой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право

на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Спорный период работы истца имел место с 16.08.1990 г. по 31.08.1991 г., но до этого времени истица педагогического стажа не имела, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении, поскольку в период действия данного Положения педагогический стаж у истца отсутствовал.

Законодательством урегулированы особенности включения педагогической деятельности в стаж в целях досрочного назначения пенсии в зависимости от периода осуществления такой деятельности, занимаемой должности, а также места и характера работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Разрешая требования о включения в педагогический стаж периодов работы с 16.08.1995г. по 25.12.1998г., с 01.07.2000г. по 03.02.2001г., с 01.07.2002г. по 31.08.2011г. в должности учителя и педагога-психолога МБОУ «Центр образования № 69 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Уфа суд исходит из того, что должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, учреждений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным постановлением от 16.07.2014г. № 665 - работодателем не представлен код особых условий труда.

Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список N 781, либо, действующие Списки на момент исполнения обязанностей, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах необходимо уточнить о наличии оснований для включения в специальный стаж истцы спорного периода ее работы в должности педагога-психолога и учителя культуры, литературы и истории, необходимо установить какую из штатных должностей занимала в спорный период истица: должность педагога-психолога или должность учителя.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Вместе с тем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности педагога- психолога в учреждениях для детей - сирот, специальных коррекционных учреждениях, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Из указанных из положений Правил следует, что работа в должности педагога-психолога в общеобразовательных школах не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-0-0).

Далее.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

Установив, что с учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов, продолжительность специального стажа истца составила менее 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

-06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 – нерабочие республиканские праздничные дни, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 24.121.2024.

Судья А.Г. Киекбаева