Постановление № 5-1673/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-1673/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 21 декабря 2017 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Игайкин И.П,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая городская управляющая компания» (ООО «ПГУК»), свидетельство о регистрации № 1166313088974, ИНН <***>, расчетный счет № <***> в АО «Альфа-Банк», юридический адрес: 445057, <...>, фактический адрес: 445057, <...>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст. 6.4. КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, в ходе проведения административного расследования, согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что ООО «ПГУК» допущено затопление подвального помещения жилого дома по адресу <...>, что является нарушением п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание юридическое лицо ООО «ПГУК» явку своего представителя не обеспечило, о дате, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом юридическое лицо извещалось дважды: на 14.12.2017 и 21.12.2017 года. Ходатайств об отложении слушания дела не представлено, не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем, в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью доказанной, просит назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно п.п. 4 п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего обращения руководителя управления по организации работы с письменными обращениями граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), о рассмотрении обращения гражданина ФИО5, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в интернет-приемную Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адресу <...>, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПГУК» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Первая городская управляющая компания» (ООО «ПГУК») в лице директора ФИО3 и <данные изъяты> находится в управлении ООО «Первая городская управляющая компания» (ООО «ПГУК»).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора, ведущим производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в присутствии представителя юридического лица ФИО4, двух понятых-ФИО7, ФИО8, был осуществлен осмотр подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу <...>. В ходе проведенного осмотра установлено, что в пределах подвального помещения визуализируются участки затопления грунта, различные по площади. Подвал захламлен мусором, в том числе строительным (доски, кирпичи). На инженерных коммуникациях (трубах) при входе в подвальное помещение, а также по его периметру имеются следы ремонта и нарушенной изоляции. Грызунов и насекомых на момент осмотра не обнаружено. Подвальное помещение обработано средствами дезинсекции и дератизации, о чем свидетельствует наличие указанных средств в его границах. Представитель юридического лица, при составлении протокола осмотра, внес письменные объяснения о том, что на момент осмотра подвального помещения имелись следы воды, они образовались по причине износа ливневой системы, на данный момент заканчивается капитальный ремонт, фотофиксация имеется у специалиста. Понятые, при составлении протокола осмотра, замечаний, возражений, дополнений к протоколу в текст документа не внесли, своей подписью подтвердили участие в осмотре и достоверность внесенных сведений.

На основании полученных материалов ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Первая городская управляющая компания» по ст. 6.4. КоАП РФ. Юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, явился представитель по доверенности ФИО9, возражений, объяснений не представил, от подписи в протоколе отказался.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п.п. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 в состав общего имущества включается помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, именно на ООО «ПГУК» лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания имущества жилого дома по адресу <...>.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Обстоятельства совершения ООО «ПГУК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «ПГУК», изменением в устав ООО «ПГУК», свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, листом записи ЕГРЮЛ в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПГУК», обращением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, обращением руководителя управления по организации работы с письменными обращениями граждан Кольцо Г.А. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), фотоматериалами.

Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства. Оснований для признания перечисленных доказательств недопустимыми доказательствами суд не усматривает.

Таким образом, в действиях ООО «ПГУК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 4.2.-4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер деятельности юридического лица, его финансовое положение, степень опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «ПГУК» административное наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.5 КоАП РФ - в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Первая городская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Первая городская управляющая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Самары

№ счета: 401.018.102.000.000.100.01

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

БИК: 043601001

ИНН: <***>

КПП: 631601001

ОКТMО: 36740000

КБК: 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд, путем подачи жалобы в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Судья И.П. Игайкин