Постановление № 5-32/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-32/2020

№5-32/2020

24RS0046-01-2020-000066-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Бацунин Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица акционерного общества «Сибмост»(ИНН <***>),расположенного по юридическому адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Сибмост» (далее по тексту – АО «Сибмост») совершило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ годаФедеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, выразившиеся в следующем:

В нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ), подп. Б, п. 260 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила) не проведена экспертиза промышленной безопасности смонтированного башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр по истечении срока службы на кране отсутствовало вводное устройство (рубильник) для подачинапряженияна электрооборудованиекрана, не закреплен концевой выключатель хода крана, отсутствовал один из четырехмеханизмов передвижения крана вместе с тормозным устройством.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 218 Правил не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 62 Правилотсутствует акт смонтированного башенного крана КБ-402 зав № уч. №кр, подтверждающий контроль качества монтажа и наладки.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. Г п. 174 Правил отсутствует документ, подтверждающий состояние изоляции проводов и заземления электрического башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр с определением их сопротивления.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 104 Правил отсутствует проект устройства рельсового пути для установки башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр, разработанный с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 207 Правил не подтверждена готовность рельсового пути башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр к эксплуатации актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки).

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 154 Правил для обслуживания смонтированного башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр не назначены распорядительным актом слесари и электромонтеры.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 154 Правил для управления башенным краном КБ-100 зав. № уч. №кр и его обслуживания не назначены распорядительным актом крановщики (операторы), стропальщики, слесари, электромонтеры, наладчики.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ АО «Сибмост» не заключило договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Транспортный участок Мостоотряда №» рег. № А60-05334-0010.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п.173, 263 Правил при проведении экспертизы промышленной безопасности башенного крана КБ-100 зав. № уч. №кр не проведено полное техническое освидетельствование согласно требованиям п. 168-194 Правил (не проведены статические и динамические испытания крана в связи с выявленными дефектами, препятствующими дальнейшей безопасной эксплуатации крана).

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Порядка) отсутствует соответствующий документ, утвержденный эксплуатирующей организацией, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте Транспортный участок Мостоотряда №» рег. № А60-05334-0010, их учет и анализ.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. Б п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила №) не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в подразделении АО «Сибмост», эксплуатирующем опасный производственный объект Транспортный участок Мостоотряда №» рег. № А60-05334-00ДД.ММ.ГГГГ год.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. Г п. 11 Правил № отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности в подразделении АО «Сибмост», эксплуатирующем опасный производственный объект Транспортный участок Мостоотряда №» рег. № А60-05334-00ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору главный государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель юридического лица АО «Сибмост» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вина АО «Сибмост» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении № А60-22-218/19/юл от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки №гл-21/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены установленные выше перечисленные нарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений №гл-21/2019 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной главного механика Мостотряда № АО «Сибмост» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением экспертизы промышленной безопасности № Э14.4-ТУ-121-2018 на техническое устройство, применяемое на опасном объекте: кран башенный КБ-100 рег. №кр;

- техническим отчетом по результатам комплексного обследования наземного кранового пути № КП-003/2019.

При таких обстоятельствах суд считает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует вышеуказанные действия АО «Сибмост» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания юридическому лицу по настоящему делу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений и их объема, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к тяжелым последствиям, а также характеристик объекта, являющегося источником повышенной опасности, суд считает, что достижение целей административного наказания невозможно без приостановления деятельности, в связи с чем полагает необходимым приостановить деятельность АО «Сибмост» по эксплуатации башенного крана КБ-100 зав. № уч. №кр, башенного крана КБ-402 зав. № уч. №кр, установленных на участке Мостотряда № по адресу: <адрес>, на срок 50 суток с учетом объема работ, необходимых для устранения нарушений.

При этом, суд считает необходимым разъяснить что, в соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству хозяйствующего субъекта, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Сибмост», расположенное по юридическому адресу: <...>, ИНН <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-100 зав. № 642 уч. № 26018кр, башенного крана КБ-402 зав. № 4180 уч. № 24704кр, установленных на участке Мостотряда № 7 по адресу: <...> Октября, 135, на срок 50 суток, с исчислением срока с момента фактического приостановления деятельности, с 30.12.2019 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Бацунин