Решение № 2А-1933/2017 2А-1933/2017~М-1850/2017 М-1850/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1933/2017

2а-1933/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 05 июля 2017 г.

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Осколковой А.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя адвоката Перфильевой И.Б. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика ГУ УПФ РФ в г. Томск ТО ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконными действий в предоставлении неполной информации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, возложении обязанности выдать ФИО1 в полном объеме сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконными действий в предоставлении неполной информации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, возложении обязанности выдать ФИО1 в полном объеме сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд о предоставлении ему сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6. Однако ему были представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о предоставлении Сведений по форме СЗИ-6 в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, в котором было указано, что предоставленные ему сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по утвержденной форме СЗИ-6, является документом, отвечающим требованиям действующего пенсионного законодательства и содержит полные сведения. Однако, по мнению истца, это не соответствует фактическим обстоятельствам. В соответствии с Постановлением от 15.06.2016 № 491п «Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», по форме СЗИ-6 должны быть указаны, в том числе сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы, общий стаж до 2002 года, расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2004 годы (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала). Однако указанные сведения не содержаться в представленных административным ответчиком сведениях по форме СЗИ-6. Считает, что ему представили сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не в полном объеме, тем самым нарушив его права на получение в установленном законом порядке информации в полном объеме.

В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали, по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при этом страховой стаж составил ..., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил .... Форма СЗИ-6 после наступления права на страховую пенсию по старости содержит информацию о стаже и заработке, имеющемся после назначения пенсии, вся информация о стаже и заработке, учтенном при назначении пенсии, преобразуется в виде установленного размера пенсии. Истцу в ... году были даны подробные разъяснения о стаже, заработке, порядке исчисления пенсии на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ с приложением информации из индивидуального лицевого счета, начиная с даты регистрации в ПФР, а также разъяснения относительно перерасчета пенсии на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Действия Пенсионного органа не противоречат нормам права, от факта отсутствия у истца формы СЗИ-6 с иными сведениями, права истца не изменятся.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 истцом получены ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

Как видно из материалов дела административному истцу ФИО1 административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 (л.д. 8-9), при этом в разделе 2, содержащем сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы, общем стаже до 2002 года, расчетном пенсионном капитале, сформированный из страховых взносов за 2002-2004 годы (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала) какая-либо информация не содержится.

На заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему формы СЗИ-6 в полном объеме (л.д. 10), административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ о том, что форма СЗИ-6 предназначена для информирования граждан о формируемых пенсионных правах по застрахованным лицам. По лицам, пенсия которым уже назначена, названная форма документа содержит данные о его пенсионных правах, сформированных после последнего пенсионного действия, т.е отражается только стаж, не учтенный на дату назначения (перерасчета) пенсии. Поскольку истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о стаже, взносах на обязательное пенсионное страхование и величине индивидуального пенсионного коэффициента, что свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности, не учтенной при назначении либо перерасчете размера пенсии истца. Кроме того, указано, что уточнить периоды стажа, учтенные при назначении пенсии, отношение по заработной плате, примененное при исчислении размера пенсии и иные детали истец может в клиентской службе по Советскому району г. Томска и указан адрес и телефоны (л.д.11).

Суд соглашается с действиями ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области и не находит оснований для признания их незаконными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с абз, 9 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ ( в редакции от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В целях обеспечения выполнения абзаца девятого статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Постановлением Правление Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.06.2016 № 491п «Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» утверждения Форма «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (Форма СЗИ-6).

Приказом Минтруда РФ от 16.01.2017 № 38н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее соответственно - ПФР, государственная услуга, Административный регламент), который определяет порядок и стандарт предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

В соответствии с п. 2 Административного регламента, определяющего круг заявителей, государственная услуга предоставляется застрахованным лицам, указанным в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Стандарт государственной услуги содержится в п. 9 Административного регламента, согласно которому государственная услуга по информированию заявителей о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета по форме "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (СЗИ-6), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 491п "Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2016 г., регистрационный N 43178).

Согласно п. 60 Административного регламента результатом выполнения административной процедуры является формирование сведений о состоянии ИЛС на основании введенных данных заявителя, содержащихся в принятом территориальным органом ПФР запросе, в программный комплекс, и предоставление(направление) заявителю сведений о состоянии ИЛС - не позднее 10 дней со дня подачи запроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

священнослужители;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

Согласно ст. 4 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В целях настоящего Федерального закона иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктами 1, 2 и 5 пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Анализ вышеуказанных норм права, приводит суд к выводу, что при достижении застрахованным лицом пенсионного возраста наступает страховой случай, и страховщик ПФР в лице своих территориальных органов назначает страховую пенсию по старости.

При назначении страховой пенсии по старости статус застрахованного лица изменяется на статус пенсионера и вся информация о стаже и заработке, учтенном при назначении пенсии, преобразуется в виде установленного размера пенсии. В дальнейшем при условии продолжения трудовой деятельности, подлежащей пенсионному страхованию, лицо формирует вновь страховые взносы, которые в дальнейшем также увеличивают страховую часть пенсии, отражаясь на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и является застрахованным лицом с даты продолжения трудовой деятельности после назначения страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, которая ему назначена ДД.ММ.ГГГГ и после назначении пенсии до настоящего времени истец не работал, страховые взносы не уплачивал.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец утратил статус застрахованного лица и стал пенсионером, все страховые взносы, отраженные в индивидуальном лицевом счете до даты назначения пенсии, учтены в пенсионном капитале истца, поэтому не нашли своего отражения в представленной ему форме СЗИ-6.

В форме СЗИ-6, полученной истцом отражены только сведения о страховщике, которым является Пенсионный Фонд РФ, сумма средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования 3,85 руб., информирование об установлении пенсии по старости, ее размер 15 852,34, в том числе о размере фиксированной выплаты к страховой пенсии 6 246,64 руб.

Поскольку в соответствии со ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 Административного регламента Пенсионный орган обязан предоставлять сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 только застрахованным лицам, к которым административный истец на момент обращения в Пенсионный орган не относился, действия Пенсионного органа, которые оспаривает истец, являются законными, представленная истцу форма СЗИ-6 является полной и отражает ту информацию, которая сложилась в результате преобразования пенсионных прав истца с учетом назначения пенсии.

Нарушений прав административного истца со стороны Пенсионного органа суд не усматривает.

Как видно из материалов дела, по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), Пенсионным органом подготовлен подробный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о его стаже, заработке, порядке исчисления пенсии с приложением информации из его индивидуального лицевого счета, в котором, в частности, содержится информация о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы, общем стаже истца до 2002 года, расчетном пенсионном капитале. Указанный ответ получен истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-50). Кроме того, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъясняется, что уточнить периоды стажа, учтенные при назначении пенсии, отношение по заработной плате, примененное при исчислении размера пенсии и иные детали он может в клиентской службе по Советскому району г. Томска по адресу где находится пенсионное дело истца и указаны телефоны (л.д. 11).

Истец, желая получить сведения о расчетном пенсионном капитале, сформированном из страховых взносов за 2002-2004 годы с учетом индексаций расчетного капитала не лишен возможности обратиться в Пенсионный орган с заявлением в порядке ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконными действий в предоставлении неполной информации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, возложении обязанности выдать ФИО1 в полном объеме сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.